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苏州银行离获得公募基金牌照更近了一步

一、六年来，中国证监会首次收到苏州银行申请公募基金的申请材料

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2022年9月9日，中国证监会官方网站披露，苏新基金管理有限公司的申请材料已于9月9日收到，这意味着苏州银行离获得公共基金许可证更近了一步。

（1）如果获得公开发行基金牌照，苏州银行将成为江苏省第二家获得该牌照的银行（第一家是南京银行）和第五家获得该牌照的城市商业银行（其余为北京银行、上海银行、南京银行和宁波银行），这也意味着6年后，第五批银行是公开发行基金试点的大型发行再次开放。

（2）2022年是苏州银行收获的一年。除收到公共基金申请材料外，今年还获得了公共基金托管许可证。2022年3月14日，中国证监会批准了苏州银行的证券投资基金托管资格，这是江苏银行自2014年5月获得基金托管资格以来8年获得公共基金托管资格的中国银行。

同时，根据苏州银行2022年半年报披露的信息，其目前申请的B类主承销商资格也在有序推进。

(三)事实上，苏州银行已经计划公募基金牌照很久了。苏州银行股份有限公司监事长。

1、2020年4月29日，苏州银行披露的2019年董事会工作介绍中提到“推动合资公募基金公司成立”。

2、2022年3月29日，苏州银行披露的董事会决议公告显示，已审议通过苏州银行股份有限公司关于发起设立公募基金公司的议案，即拟联合发起设立合资公募基金管理公司，注册资本1.5亿元，苏州银行拟持股比例为55%，并授权董事长全权负责设立基金公司。

3、2022年7月19日，苏州银行披露的董事会决议公告显示，已审议通过《关于调整拟设立公募基金公司持股比例的议案》，即苏州银行拟设立公募基金公司持股比例由原55%调整为56%，注册资本仍为1.5亿元，仍授权董事长全权负责。

4、2022年8月，苏州银行发布了苏新基金公司(筹款)的招聘信息，表明苏州银行对获得公募基金牌照的把握程度较高。

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(4)以下是苏州银行的简要介绍:

1、苏州银行的前身是2004年12月17日成立的江苏东吴农村商业银行。2010年9月28日，苏州银行正式更名为苏州银行，由农村商业银行转为城市商业银行。2011年3月17日，苏州银行的监管隶属关系由农村中小金融机构的监管序列调整为中小商业银行的监管序列，是第一家成功从农村商业银行转型为城市商业银行的商业银行。这也应该是江苏省高层努力推动争取的结果。西安银行股份有限公司征信。

2、2019年8月2日，苏州银行在深圳证券交易所上市(022966).SZ）。截至2022年6月底，苏州银行总资产已达5057.57亿元(比年初增长11.64%)、存贷款余额分别为3115.77亿元和2279.55亿元(比年初增长11.94%和11.88%)、不良贷款率为0.90%、拨备覆盖率为504.93%，管理的非保本理财余额达到726.57亿元(较年初下降6.54%)。

今年上半年，苏州银行实现收入59.54亿元，归母净利润21.77亿元。浙江网商银行股份有限公司。

3、苏州国际发展集团(9%)目前是苏州银行的前十大股东、虹达运输(5.85%)张家港市、苏州工业园区经济发展(5.4%)、波司登股份(3.99%)、盛虹集团(3.33%)、江苏吴中集团(2.7%)、苏州城市建设投资发展(集团)(2.22%)、江苏国泰国际贸易(1.92%)、苏州海竞信息技术集团(1.64%)、香港中央结算(1.51%)，拥有苏州金融租赁(苏州银行持股56.27%)的非银行金融机构。

二、为什么苏州银行申请公募基金会有突破？高层推动中新合资 Reits公开发行

苏州银行可能成为自2016年以来再次获得公开发行基金许可证的银行，总体进展明显超出预期。大致有以下原因：

（1）苏州公开发行基金的申请是以江苏省政府的名义推广的，据说已经得到了高级管理层的指示。这表明，苏州银行申请公开发行基金管理公司的高级推广成分明显。四川新网银行股份有限公司。

（2）本次申请的苏新基金为合资企业，即与新加坡背景下的外资企业合资企业。据报道，新加坡的合资企业是新加坡凯德多年来一直在公开发行Reits领域投资的合资企业。新加坡工业园区政府和苏州工业园区在其中发挥着重要作用。毕竟，苏州工业园区是中新合作的成功典范，具有重要的示范意义。

因此，苏州银行申请公开发行基金管理公司具有特定的背景，即高层推广中新合资和公募Reits，这里的公募Reits是指利用Capitaland成熟的商业地产后端运营模式来支持公募基金的申请。

凯德集团（CapitaLandInvestment，参见官方网站）是亚洲著名的大型多元化房地产集团，总部位于新加坡，其投资组合跨越综合体、购物中心、办公楼、住宿、住宅、工业园区、工业物流房地产和数据中心等多元化房地产类别，业务遍布全球40多个国家的260多个城市，但以新加坡和中国为核心市场。

凯德集团于1994年进入中国，目前已在中国40多个城市运营200多个项目。凯德集团主要包括凯德投资（上市房地产投资管理业务）和凯德房地产（私有化开发业务）。截至2021年底，凯德投资管理资产约1229亿新元，管理房地产基金约862亿新元

三、在政策层面，银行基金管理公司的成立趋于松散

政策层面最近在商业银行设立了基金管理公司，涉足资本市场呈现松散趋势。葫芦岛银行股份有限公司。

（1）2019年12月30日，中国银行业和保险监督管理委员会发布了《关于促进银行业和保险业高质量发展的指导意见》，明确提出银行和保险机构应完善适合直接融资发展的服务体系，以各种方式为直接融资提供支持，提高直接融资的比例。

(2)2020年5月14日，一行两会一局发布的《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》(银发(2020)95号)提出“支持证券公司、基金管理公司、期货公司依法有序设立粤港澳大湾区外资控股”。

(3)2020年5月15日，中国证监会主席易慧曼表示，“将加大政策支持和引导力度，继续推动商业银行发起设立基金管理公司……”，引起市场热议。

可以看出，政策层面对银行设立基金管理公司的态度越来越宽松，但除苏州银行外，近年来没有听说任何银行的申请材料被监管机构接受。因此，苏州银行的突破是一个特殊的例子或趋势，目前还不能完全确定。

四、15家银行系基金管理公司简介

商业银行设立基金公司经历了四次试点。

(一)累计试点4批:共批准15家，均为合资企业

1、第一批试点(2005年)：成立3家

2005年2月20日，一行两会联合发布《商业银行设立基金管理公司试点管理办法》(2005年第4号公告)，鼓励商业银行以股权多元化的方式设立基金管理公司，这意味着商业银行正式出现在中国的公募基金行业。西安银行股份有限公司电话。

在这一政策的推动下，中国工商银行、中国建设银行和交通银行分别设立了中国工商银行瑞信基金、中国建设银行基金和中国交通银行施罗德基金。

2、第二批试点(2006-2008年)：成立6家

2006-2008年，第二批银行基金公司相继成立，上海浦东发展银行、中国农业银行、民生银行等三家银行分别成立了上海浦东银行安盛基金、中国农业银行汇理基金和民生银行基金。此外，之前成立的招商基金、中国银行基金和中欧基金分别引入招商银行、中国银行和意大利意大利银行（外资银行）成为银行基金。甘肃银行股份有限公司电话。

3、第三批试点(2013年)：成立5家

2013年3月4日，中国银行业监督管理委员会宣布，将与相关部门合作，进一步扩大商业银行设立基金管理公司的试点范围。这也是第一次将试点范围扩大到城市商业银行。随后，兴业银行、北京银行、上海银行、南京银行和宁波银行分别设立兴业基金、中加基金、上海银行基金、新源基金和永英基金。

4、第四批试点(2016年)：成立1家

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2016年，恒生银行控股的恒生前海基金在《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》框架下成立，将中国银行基金公司数量扩大到15家。

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(二)经营情况还可以:13家管理基金规模超过900亿元

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借助渠道和客户的优势，15家银行基金的经营状况还可以，管理基金总规模达到5.29万亿(其中非货币基金管理规模达到3.36万亿)，大部分银行基金管理规模排名前50。在15家银行基金公司中，有5家管理规模超过5000亿元，9家管理规模超过2000亿元，13家管理规模超过1000亿元。除恒生前海基金外，其他14家银行基金管理规模超过900亿元。西安银行股份公司网贷。

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