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【关注】提升城市“烟火” 昆明商户可以申请临时外摆

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为了加快经济稳定，进一步优化商业环境，更好地支持实体经济的发展，帮助市场实体解决问题，提高“烟花”，最近，昆明市城管局、昆明市自然资源规划局、昆明市商务局、昆明市电网综合监督指挥中心联合发布《关于进一步优化商业活动场所服务管理灵活性措施的通知》（以下简称《通知》）。《通知》包括规范临时商业活动、适度允许商业摆放、建设大型特色夜市街区等商业活动场所服务管理的灵活措施。

规范临时商业活动

通知明确，昆明县（市）区、街道办事处（乡）可以根据实际情况，不占用农业用地，不影响消防安全，不影响周边居民的生活、旅游，不在“绝对禁止区域”的情况下，按照“政府领导、部门协调、街道领导、业主责任”的原则开展临时商业活动。具有经营需求和商业活动空间和条件的市场实体，可申请为商品展示、促销、夜市、大众文化体育等商业活动建设稳定安全的临时商业活动（结构）建筑。

同时，鼓励国家统计网络直接报告仓库企业、潜在仓库企业、知名商业经营机构参与临时商业活动建设（结构）建筑的建设，满足促进消费、激活市场活力的要求，并按要求申报。其中，100平方米以下、7天内的临时商业活动建筑（结构）经街道办事处批准；300平方米以下、7天以上一个月内，经区商务部门备案，经区城市管理部门批准；300平方米以上，或跨区域连锁经营，或一个月以上的市场实体向昆明市城市管理局、昆明市商务局报告，经研究后，由指定辖区审批。办理期限为3个工作日。

活动期间，摊位、展篷等应严格按照批准的平面布局进行规范统一，做到规范、统一、美观、安全。经批准的临时商业活动建筑物（构筑物）应当在明显位置张贴审批内容（包括审批面积、经营时间等信息）。县(市)区有关职能部门将负责监督指导临时商业促销建筑(结构)建筑安全、消防措施、声光、油烟扰民防治、市容秩序管理、现场环境卫生、垃圾分类收集设施等工作。

需要注意的是，禁止在党政机关、学校、医院及周边地区建设临时商业活动（结构）建筑物；禁止拥挤人行道、盲道开展各种商业活动；禁止流动经营、沿街销售、高音扩音等促销活动；禁止机动车占用城市道路进行流动和道路占用。

商业外摆适度允许

《通知》明确规定，在昆明主城区“相对禁区”和“指导区”内的个体商户和连锁企业，经申请同意，可以使用自营立面和店铺前区进行店内商品的临时销售。

外摆货物应合理设置外摆区域，规划外摆标线，明确外摆货物类型，规范外摆货架设施，并在显著位置公布允许商业外摆时间。具体工作由各街道办事处按“一街一策”、“一案一案”现场明确。

其中，餐饮企业确实需要占用门前场地，必须设置防油橡胶垫，清理摊位，不影响他人利益，外部时间不得超过晚上10点；大型酒店、酒店早餐摊位不得超过上午10点。有条件的餐饮企业、酒店、酒店应尽可能美化、绿化、照明外部区域，设置具有一定等级、艺术效果的围栏或绿色植物围栏，创造良好的外部摆放和用餐环境。夜市烧烤摊外不得露天烹饪，必须配备和使用油烟隔离装置进行现场加工。临时摊位应做好“门前三包”，不影响消防安全、交通秩序，防止环境卫生污染、油烟、噪声干扰等。什么企业需要摆账。

打造大规模特色夜市街区

通知明确，结合国家文化旅游消费示范城市建设需要，进一步激活夜间经济活力，建设昆明夜间消费新地标，支持商业综合体等市场实体利用自身空间、断路、开发闲置用地、集体经济建设用地、区域、时间、设置等级、品味、聚集知名度和商业氛围，扩大商业综合体品牌效应，在昆明建设大型特色夜市街区。

昆明将支持有条件的商业综合体、商业街区等市场实体编制大型精品夜市、星光夜市等设计方案。县(市)区政府、开发(度假)区管委会提出申请后，组织辖区有关部门统一研究推广方案，共同打造“夜经济”新地标、新夜市、消费场景、网络名人打卡地、深夜食堂等。促进经济持续复苏。

实施包容性和审慎性监督

《通知》要求昆明各级各部门充分认识到规范临时商业活动、适度允许商业摆放、建设精品夜市街区等弹性措施的重要性，有效解决问题，渡过难关，恢复活力，增强市场实体的活力，加强经济复苏发展的基础。坚持“方便不扰民，放任不放任”的原则，进一步激发市场主体活力，以“管”促“优”，继续维护市容环境秩序，以“服务”促“强”，提高城市治理精细化水平。

根据《通知》的要求，将推进灵活执法，在行政执法中推广和使用说服教育、说服示范、行政指导等非强制性手段。同时，实施“轻微豁免”制度，重点关注城市外观和环境秩序管理领域。第一次违法或者违法行为轻微、及时纠正，不造成危害后果的，不得给予行政处罚。

上述弹性措施自2月28日起实施，其中临时商业活动和适度允许商业外弹性措施于2023年12月31日停止。利用自身空间、断路、闲置用地开发、集体经济建设用地建设的各类精品星光夜市，如城市发展、建设、开发等不可抗拒因素，业主必须无条件配合有关部门拆迁恢复原貌。企业资金摆账。

资料：昆明市委宣传部：企业摆账什么意思。

信息员：徐军

编辑：王艳

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