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调查 | 河北省来水市一栋别墅项目陷入“抢夺”建设纠纷 当地警方被指控“拉偏架”

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河北省来水县“一渡龙湾”别墅区开发项目于2016年被开发商委托给北京市海淀区国有资产监督管理委员会下属的一家建筑公司。然而，在建筑公司预付款6年后被拖欠数亿元后，开发商突然使用了“杀手锏”，将争议项目于2020年5月移交给第三方建设，并在短短半年内多次组织人员到“抢”项目现场。接到报案后，当地警方被怀疑在警察期间“拉偏架”，并被上述建筑公司投诉...

房地产项目“合作”引发纠纷

河北省保定市来水县靠近北京房山区，两地之间只有一条拒马河，吸引了许多开发商投资“北京郊区”房地产项目。位于涞水县一渡镇龙安村的“一渡龙湾”项目于2013年宣布开工建设。开发商来水聚亨房地产开发有限公司（以下简称“聚亨公司”）由于实力不足，通过劳务公司，找到建筑商北京浩海建设有限公司（以下简称“北京浩海”）合作，聚亨公司法定代表人陈凯芳声称，北京浩海只需垫5000万元，即可振兴整个建设项目。

为此，双方签订了《一渡龙湾工程建设合同》、《一渡龙湾（二期）工程施工合同》等合同于当年8月正式开工。作为项目总承包商，北京浩海一直在为项目预付款。据了解，2016年，项目一期工程竣工并全部交付开发商后，北京浩海对二期工程进行了部分施工。

此后，在双方履行合同的过程中，为了促进项目的正常施工和建筑商债权的实现，聚亨公司委托北京浩海对龙湾后期的所有项目进行全面管理。同时，双方签订了一系列合同和协议，如《建设项目代理管理合同》、《建设项目代理管理合同补充协议》、《来水聚亨房地产开发有限公司各种章节管理协议》、《聚亨一渡龙湾项目资金管理协议暂行规定》等。

由于聚亨公司拖欠北京浩海1亿元工程款，聚亨公司和陈凯芳在北京浩海托管项目期间私下出售房屋，并将房屋款转入其个人账户。2018年1月，北京浩海多次劝阻无效，提起民事诉讼。

2019年8月30日，河北省高级人民法院作出一审判决，判定聚亨公司偿还原告北京浩海1.13亿本息。2019年9月26日，聚亨公司拒绝接受并向最高人民法院上诉。2020年8月14日，最高法院开庭审理，案件尚未作出判决。

与此同时，双方的关系一再“紧张”。2019年4月11日，聚恒公司向来水县法院起诉北京浩海，要求终止与北京浩海签订的施工合同、项目管理合同、印章管理协议等全部合同。

随后，北京浩海向聚亨公司提起反诉，但2019年9月被来水县法院驳回。

聚恒公司的主要要求是终止双方之前签订的合同，要求浩海公司在合同终止后清理施工现场，并退出施工现场。目前，在早期“管辖权异议”程序案件结束后，合同纠纷终止被指定由来水县法院审理，但尚未进入实体审理。

但在上述解除合同纠纷案未审结期间，聚亨公司于2019年11月找到了南通华泰建设有限公司(以下简称南通华泰)的建筑商，双方签订了合同，接管了北京浩海管理的项目建设。到目前为止，聚亨公司与北京浩海的矛盾不断升级。

据《中国商报法治周刊》报道，2020年5月9日，北京浩海向来水县人民法院提起侵权责任(赔偿)诉讼，起诉聚亨公司和南通华泰公司侵权，案件仍在审理中。

为此，北京浩海认为，来水县行政审批局违反了法律程序，忽视了聚亨公司违反法律规定提供的虚假申请材料的审查。明知北京浩海公司是项目总承包商，1#、2#楼属于其代管合同范围的，向聚亨公司颁发施工许可证。

因此，2020年5月11日，北京浩海向涿州市人民法院提起行政诉讼，要求法院撤销施工许可证。一审法院认为1#、2#楼不属于北京浩海的承包范围，因此被告来水县行政审批局向第三方聚亨公司颁发施工许可证的行为没有行政法的利益。法院还认为，来水县人民法院查封了第三人聚亨公司国有（2012）第56号土地使用权，但原告与第三人有债权债务关系，驳回了北京浩海的上诉。北京浩海拒绝接受，并向保定市中级人民法院上诉。据悉，该案定于2020年11月19日开庭审理。

在这方面，来水县行政审批局的三名工作人员在接受《尚法新闻》采访时表示：“聚恒公司向我们申请了施工许可证，隐瞒了许多事实。由于我们正式审查，我们无法验证申请材料中的公司公章是否涉嫌欺诈。对于审批，该局目前正在研究解决方案，并考虑是否进行纠正。”

在工地上争夺警察，警察被指控“不公”

《中国商报法治周刊》记者了解到，自2020年以来，聚亨公司及其实际控制人陈凯芳在上述合同纠纷案未审结的背景下，多次与南通华泰联合组织抢劫原属于北京浩海公司的建筑工地。

2020年5月1日至2日，聚亨公司和南通华泰公司组织数十人以接管施工现场的名义冲进施工现场，拆除施工现场大门和数百米的施工现场围栏。同时，正在施工或看守现场的工人被暴力赶走。据北京浩海介绍，“他们还对施工现场进行了停水和停电损坏，导致施工现场缺电和缺水。”

证据显示，2020年6月25日至26日，聚亨公司找人驾驶钩机非法闯入施工现场，组织人员在施工现场闹事，其中主要闹事者持械伤害了北京浩海公司施工现场的保安。9月29日，聚亨公司驾驶叉车再次推倒施工现场围挡。10月14日，聚亨公司工作人员从推倒的围栏闯入浩海公司工地，用手持器具将浩海公司工人赶走，强行施工。10月24日下午，聚亨公司铭牌挂在二三十名社会工作人员的胸前，再次闯入工地。10月25日上午，约50名人员强行占领了北京浩海公司的建筑工地。

北京浩海公司施工现场负责人告诉记者：“我们每次都在第一时间报警。第一次施工现场抢劫后，我们还向来水县政府主管部门报告，但问题尚未解决。从那时起，现场抢劫事件一个接一个地发生了。”

据负责人介绍，北京浩海公司在聚恒公司和华泰公司第五次占领施工现场时，来水警方以维持稳定的名义单方面阻止北京浩海公司人员进入现场。同时，让聚恒公司人员在施工现场肆意行动，忽视了北京浩海公司的抗议。同日，聚恒公司还用钢筋堵住了施工现场的前门，警方在门口守卫，防止北京浩海公司人员进入施工现场。

对此，北京浩海公司负责人表示：“在处理过程中，来水当地警方涉嫌拉偏架，难逃地方保护主义的质疑。”

然而，在上述情况下，当时来水县公安局警察局长王云刚在来水县党委宣传部门的一次采访中回应说：“聚恒公司在取得施工许可证时进入施工现场是合规的，警方只能维持现场秩序。在一次现场抢劫中，由于双方的人员打架，警方也依法拘留了相关人员，没有“偏离”行为。”

来水县公安局政治办公室主任李表示，聚亨公司法定代表人陈凯芳因涉嫌职务侵占被捕后被保释候审。他想问公安局经济调查大队，他只是回复了公安案件。

对此，北京浩海负责人认为，聚亨公司取得的施工许可证涉嫌违法。目前，北京浩海提起的行政诉讼尚未审结，双方应保持施工现场原状，而不是非法开工。

《中国商报法治周刊》记者多次致电聚亨公司法定代表人陈凯芳进行采访核实，电话未接通，短信未回复。

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