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推进长三角企业征信平台建设

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中小企业是发展潜力最大、创新活力最大的企业群体，在吸收就业、促进创新、发展地方经济等方面发挥着越来越重要的作用。但由于资产规模小、经营稳定性差、信用观念弱等问题，“融资难”和“融资贵”一直是制约其发展的“瓶颈”。习近平总书记指出，要优先解决民营企业特别是中小企业融资困难甚至融资不足的问题，逐步降低融资成本。中国近40%的中小企业聚集在长三角，是中国第一个区域信用合作示范区，承担着先试先行的重任。试点建设长三角信用平台，帮助完善区域中小企业信用体系，完善信息共享、激励处罚机制，促进长三角地区更广泛、更高标准、更深层次的金融开放、业务创新、要素集聚，符合世界，促进国家高质量发展，加快现代经济体系建设具有重要的战略意义。

习近平总书记强调，社会主义市场经济是信用经济和法治经济。早在2005年，江苏、浙江、上海就联合签署了《上海、江苏、浙江信用体系建设区域合作促进计划》，正式启动了长三角“信用一体化”的实施过程。2018年，长三角地区根据现有合作基础，进一步制定了《深化国家社会信用体系建设区域合作示范区建设行动计划》（2018-2020年），深化社会信用体系建设合作。2020年2月发布的《关于进一步加快上海国际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展的意见》提出，依托国家信用信息共享平台，进一步完善跨区域信用信息共享机制，加强信息收集、共享、开发利用。2020年11月，长三角征信机构联盟第二次例会提出建设长三角征信链。个人亮资摆账。

据中国人民银行统计，截至2019年12月底，中国共有22个省(市)128家企业征信机构在中国人民银行分行备案。其中，上海25家，江苏5家，浙江6家，安徽1家，长三角共37家，形成了三种信用调查体系：一是央行领导的国家企业信用调查体系，即金融信用信息基础数据库。2020年推出的第二代企业信用调查系统主要包括企业过去的信用细节和财务报表。它具有贷款信息全面、真实、主要信息由金融机构提交的优点，但信息维度较少，服务用户多限于银行金融机构。二是苏州企业征信服务有限公司、安徽征信有限公司等政府牵头的区域征信体系。除收集基本信息和财务信息外，还包括其他政府部门的信息，如社会保障公积金存款、纳税、海关进出口、抵押和扣押、诉讼相关、负面和资格认定，并给予信用评分。三是苏州企查科技有限公司、上海华宇信企业信用信息有限公司等民营征信机构。这些机构收集了几乎所有的公共信息，包括工商信息、法律诉讼、知识产权信息、企业风险、融资信息、招聘信息和新闻舆论，从企业指数、业务状况、组织背景、企业活力、创新活力五个维度进行综合评级，但主要问题是缺乏财务和其他非公共数据维度的支持。摆账亮资形象资金。

总体而言，长三角地区企业征信服务供给处于起步阶段，仍存在一些不足：摆账亮资业务合法性。

一是操作系统相对分裂。例如，在同一地区，政府领导的公共信用调查机构与市场领导的私人信用调查机构之间的信息分离；政府相关部门掌握的数据分享和整合不足。公共信用调查机构拥有独特的信用调查数据，但没有得到有效利用，服务的用户主要是政府和大中型信用机构。私人信用调查机构通常只能从互联网上获取企业的公共信息，利用大数据、云计算、人工智能等技术手段加强产品和服务，但由于数据与企业信用状况的关联度较低，无法满足信用调查的市场需求。在长三角地区，以省、市、区、集团为单位的信息分离和信息孤岛现象仍然严重，尚未形成企业信用信息共享和数据交换机制。二是法律制度建设不完善。《征信机构管理办法》、《企业信用调查机构备案管理办法》等现行制度重点关注机构监督，仅《中小企业促进法》规定，“国家推进中小企业信用体系建设，建立社会信用信息收集评价体系，实现中小企业信用信息查询、沟通共享社会化”，提到中小企业信用信息建设。现行法律《信用调查行业管理条例》仅规定了信用调查业务的基本规则，未明确信用调查业务及其具体规则。信用调查机构缺乏科学合理的信息收集目录、标准、处理规则和服务规范，难以形成符合要求的标准化服务模式。三是技术落后，产品和服务单一。目前，各系统信用产品处于初级阶段，只提供不同维度的数据列表，相对简单的信用报告，缺乏比较、清洁数据的有效措施，无法通过数据支持显示企业偿付意愿和绩效能力，难以满足解决方案、营销服务、欺诈服务等信用增值服务的多样化需求。个人资金摆账。

长三角地区中小企业密集，资本力量活跃，是最早的区域一体化发展，最好的基础，最高的地区之一，迫切需要探索建立一体化、市场化的长三角企业信用平台，为社会提供专业的信用服务，缓解信息不对称问题，服务中小企业融资。

坚持“政府驱动、企业主体、市场经营”的原则，以服务中小企业为出发点，明确差异化、渐进的市场培育理念。短期内，建立一个集成、市场化的长三角企业信用调查平台，可以引入市场力量，完善数据收集，不以利润为目标，促进被动数据收集，建立基本的信用调查体系结构；从中长期来看，可以不断完善和规范市场体系，促进政府信息披露，引导私人信用调查机构有效扩大信用调查服务的广度和深度，满足企业信用调查的更高层次需求。工程亮资摆账。

依托国家信用信息共享平台，进一步完善跨区域信用信息共享机制，加强信息收集、共享、开发利用。信息资源共享是信用调查体系发展和繁荣的基础。在保护企业权益的基础上，要逐步打破数据的局部垄断，增强信用调查机构收集信息的能力，确保数据质量和数据维护的可持续性。其中，政府部门在加快行业信息系统建设中发挥着重要作用，可以率先推进政府信息披露，先试先行。

开展长三角征信机构监管合作，营造宽松公平的监管环境。长三角征信机构非现场监管平台试点建设，利用区块链等技术跨越信息孤岛，实现不同领域、不同系统的信用信息共享。信用调查制度的发展需要有效的公平竞争。政府应处理市场竞争、创新风险与政府监管的关系，避免监管环境中企业类型和产权制度的差异。此外，行业协会在信用调查业务的创建、数据收集和自律发展方面具有固有的优势，因此信用调查机构与行业协会的各种合作仍有很大的发挥空间。

促进信用调查产品和服务模式的创新。习近平总书记指出，创新是引领发展的第一动力。建设长三角企业信用调查平台，要抓住大数据、区块链等新兴技术崛起的机遇，发展科学的信用评分模式，逐步发展信用管理咨询、风险管理等增值服务，满足企业信用调查的高水平需求。亮资摆账合法么。

长三角企业信用调查平台的建设有助于巩固长三角金融基础设施，帮助长三角数据要素市场的培育和发展，特别是促进金融领域的数字经济建设，促进“信用” 融资结合发展，促进普惠金融发展，更好地造福人民生活，促进长三角地区协调发展，深化金融供给侧结构性改革。

(动图:耿楠楠)

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