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光明评论：赌博是违法的，但清理麻将馆时要小心“一刀切”

据媒体报道，江西省鹰潭市最近为“黄赌毒”等顽固性疾病展示了一把利剑。截至目前，酒店麻将房268间，棋牌室17间关闭，赌博机298台，麻将机298台，“黄赌毒”团伙14个，刑事拘留107人。什么企业需要摆账。

众所周知，打牌赌博是一种违法行为，具有一定的社会危害。棋牌室、麻将馆等涉及赌博的，由职能部门强力清理整顿，关闭场所，吊销营业执照，甚至给予行政或刑事处罚，没有错。从鹰潭市专项清理行动的结果来看，涉及多个“赌毒”团伙，刑事拘留数百人，说明部分麻将室、棋牌室客观上也涉及赌博。个人摆账企业摆账。

然而，在268间麻将房和17间被清理的棋牌室中，是否被“一刀切”仍令人担忧。近日，江西上饶、宜春、福州等市辖区发布“麻将馆禁令”，将商业麻将馆等场所纳入取缔对象。10月20日，江西省玉山县公安局官方微信发布通知，限制22日前，全县营业麻将馆关闭，茶馆、酒店麻将室（房间）取消，在商店、住宅楼、出租屋等场所，提供纸牌、麻将、骰子等赌博工具，否则将给予公安处罚等。企业摆账什么意思。

说实话，这个决定很糟糕。商业麻将馆不等于赌博场所；纸牌、麻将、骰子等，也不是赌博工具。从一个企业到一个餐厅，只要是合法经营，就应该受到法律的保护，没有理由禁止和关闭。所有的商业麻将馆都被视为“洪水猛兽”，以免惹上身麻烦，千方百计打压遏制，其实是对公共娱乐权的剥夺。为了“暂时的安全”和“以后的麻烦”，不惜“一刀切”的代价，过度的努力，不仅伤害了公众、市场经营者，也伤害了执法人员和法律的权威。企业或个人为什么要摆账亮资。

法律无非是人情。打开法律法规，就能明白这个道理。在麻将馆，玩轻微的“彩头”娱乐，不在法律处罚范围内。两高《关于办理赌博刑事案件具体适用法律若干问题的解释》、在《公安部关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》中，明确不以营利为目的，“亲属打麻将、打扑克等有财产输赢的娱乐活动不予处罚”；“亲属以外的其他人之间有少量财产输赢的麻将娱乐活动，不予处罚”，“娱乐场所只收取正常场所和服务费的经营行为，不以赌博论处”。

对执法人员来说，清理麻将馆、治理赌博的合法性是建立在法治轨道上的。治理行动的有效性不体现在取缔和关闭麻将馆的数量上，而是根据麻将馆的违法事实给予适当的处罚。对于那些有利可图的赌博者和有“赌场”的麻将馆，必须严格执法，支付相应的违法成本；对于那些合法经营、谨慎经营的麻将馆，不应纳入打击范围；对于那些有轻微“彩头”娱乐的商业麻将馆，不妨“宽容”，留出足够的生活空间，不能经常提高处罚规模。

宽容比自由更重要。如果你手里有执法权，你应该果断行使，有所作为，但你需要知道如何控制它，如何不滥用它。要清理麻将馆事件，需要清理的是赌博和混淆边界的执法行为。

(作者为法律学者)

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