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一、上海出炉中小企业平稳健康发展“22条”
中新网上海7月31日电(申海 郑莹莹)据上海市经信委31日发布的消息，根据上海市政府要求，上海市经济信息化委(市服务企业联席会议办公室)联合市发展改革委、市商务委、市科委、市财政局、市人社局、市金融工作局、市国资委、市文旅局等成员单位，研究制定了加大支持上海市中小企业平稳健康发展的22条政策措施。
“22条”目的是用一套“组合拳”，降低企业成本，帮助企业打开市场空间，精准发力做优做深做强服务，进一步提振发展信心，激发企业活力，使中小企业不仅能够正常生存，而且能够实现更大发展。
据介绍，近年来，上海中小企业一直保持稳中有进、稳中向好发展态势。然而突如其来的新冠肺炎疫情打乱了发展节奏，中小企业生产经营压力加大，订单需求有所下滑。中小企业是上海市经济和社会发展的生力军，根据上海市统计局第四次经济普查数据，上海全市中小企业合计40.9万户，从业人员743.2万人，分别占全市法人企业总数的99.5%和69.6%。
“22条”主要内容是从降低成本、拓展市场、提升能力、优化
一，加大减税降费力度。减免小规模纳税人增值税至2020年底，免征中小微企业及按单位参保的个体工商户养老、失业和工伤保险单位缴费以及公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税至2020年底，小型微利企业所得税可延缓至2021年首个申报期内一并缴纳。以个人身份参保的个体工商户和各类灵活就业人员可自愿缓缴2020年基本养老保险费。继续落实上海市对地方权限内的有关税费政策在国家规定幅度内降到最低水平的相关规定。
二，降低企业生产经营成本。上海市国有企业、行政事业单位以及在沪央企对中小企业和个体工商户减免3个月房租。降低工商业电价5%政策延长至2020年底，宽带和专线平均资费降低15%，网吧企业减免6个月宽带上网费用。推动口岸作业单证无纸化，研究扩大高速公路差异化收费范围，降低企业物流成本。实施对企业新吸纳就业重点群体和受疫情影响困难企业的以工代训补贴，支持疫情期间 “共享用工”企业享受就业补贴。
三，开拓国内外市场。扩大有效投资，带动“新基建”“新网络”相关领域中小企业发展。发展假日经济、夜间经济、“宅经济”， 培育新兴消费热点，推动文化旅游、住宿餐饮、批发零售、体育娱乐等行业中小企业加快复苏。支持中小企业线上销售，联合大型电商平台为中小企业提供免费认证、免费培训服务，减免运营服务收费。畅通国内大循环，支持中小企业创新应用网络营销、线上洽谈交易等新模式，开拓国内、国际市场，支持适销对路的出口产品开拓国内市场。
四，提升中小企业专业化能力。建设10个大中小企业融通发展载体，建设6个国家级双创特色载体，10个国家级小型微型企业双创示范基地，组织“创客中国”、中国创新挑战赛(上海)、科技成果直通车等赛事活动，激发全民创新活力的开放创新生态。培育“专精特新”企业2500家，新认定高新技术企业5000家，加大创新企业培育力度。
五，强化中小企业融资服务。上海市中小微企业政策性融资担保基金放大倍数不低于5倍。给予旅行社和A级旅游景区企业贷款贴息。建立与商业行业、供应链核心企业的联系沟通机制，发展订单、仓单、存货、应收账款融资等供应链金融产品。
六，优化中小企业服务。为上海市中小企业提供优质低价产品服务，惠企让利幅度不少于5000万元。加大清欠账款力度，年内无分歧账款清偿比例保持100%。发挥“一网通办”“一网统管”作用，赋能中小企业发展。完善“上海市企业服务云”惠企政策“一窗受理”功能。设立中小企业服务专员，建立首接负责制，帮助企业解决实际困难。(完)????????
二、基金会成立的条件有哪些?
三、上海出台19条措施加强金融服务民企
6月11日下午，中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅转发了《市金融工作局、人民银行上海分行、上海银保监局、上海证监局关于贯彻〈中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强金融服务民营企业的若干意见〉的实施方案》。该《方案》共提出了19条工作措施，全文如下：
为贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，切实加强对上海民营企业的金融服务，提出如下实施方案。
一、明确总体要求
落实中央经济工作会议和全国金融工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持公平公正、聚焦难点、压实责任、标本兼治原则，按照上海加快建设“五个中心”、全力打响“四大品牌”和推动高质量发展要求，发挥金融市场齐全、金融机构集聚优势，深入推进金融供给侧结构性改革，多方合力，综合施策，实现各类所有制企业在融资方面得到平等待遇，确保对民营企业的金融服务得到切实改善，融资规模稳步扩大，融资效率明显提升，融资成本逐步下降并稳固在合理水平，民营企业融资难融资贵问题得到有效缓解，充分激发上海民营经济的活力和创造力，推动上海民营经济不断发展壮大。
二、发挥货币信贷工具导向支撑作用，引导金融机构加大信贷投放力度
(一)充分发挥定向降准、再贷款等定向调控功能。认真落实普惠金融定向降准政策。将不少于100亿元的再贷款额度聚焦用于科技创新、先进制造业等重点领域民营小微企业。商业银行运用再贷款资金发放的民营企业贷款加权平均利率要低于运用其他资金发放的同期同档次贷款加权平均利率。引导开发性、政策性银行运用抵押补充贷款资金加大对科技创新和外贸领域民营企业的信贷投放力度，有效降低企业融资成本。
(二)加大对民营企业票据融资支持力度。对民营企业票据再贴现不设单张和总额限制，对符合要求的民营企业票据再贴现重点倾斜。力争每年办理民营企业和科技型小微企业再贴现超过150亿元。依托上海票据交易所再贴现系统，进一步简化审核程序，提高再贴现办理效率，盘活存量，用好用足限额。
(三)强化对宏观调控工具实施效果的考核。依托宏观审慎评估和信贷政策导向效果评估，强化对调控工具实施效果的考核，建立完善民营企业信贷专项评估指标，引导商业银行加大对民营企业信贷投放力度。对支持成效突出的商业银行，在人民银行金融机构评级中予以体现，在200亿元常备借贷便利额度内优先给予流动性支持。
(四)提升民营企业跨境金融服务水平。商业银行和第三方支付机构可依托自由贸易账户，为民营企业开展的具有真实贸易背景的跨境电子商务交易提供更加便捷的本外币跨境结算服务。商业银行要为有需求的民营企业提供多模式、更优惠的跨境贸易融资支持，降低民营企业资金成本。商业银行可按照规定为符合条件的海外引进人才开立境外个人自由贸易账户，并按照规定提供与其境内外就业和生活相关的各项金融服务。
三、推动商业银行多措并举，建立“敢贷、愿贷、能贷”长效机制
(五)落实民营企业公平信贷原则。商业银行在贷款审批中，不得对民营企业设置歧视性要求。同等条件下，民营企业与国有企业贷款利率和贷款条件保持一致。金融监管部门对商业银行实施公平信贷专项考核，形成贷款户数和金额并重的考核机制。明确民营企业贷款统计口径，按季监测商业银行民营企业贷款情况。商业银行在新发放公司类贷款中，要进一步提高民营企业贷款比重。研究出台新一轮小微企业信贷风险补偿和奖励政策，增强商业银行对民营企业信贷投放积极性。
(六)完善绩效考核机制和尽职免责制度。商业银行要提高民营企业金融业务在全行的考核分值权重，加大正向激励力度，将民营企业业务考核指标完成情况和监管政策落实情况纳入监管考核评价体系。落实授信尽职免责制度，重点明确对分支机构和基层人员的
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