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北京在重点商圈组织开展外摆试点，清理隐性壁垒，优化消费营商环境

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北京市发改委、北京市商务局近日联合发布了《清理隐性壁垒优化消费营商环境实施方案》(《方案》)，包括优化完善消费企业准入准营制度，进一步规范消费企业监管执法，推进符合消费企业特点的改革创新，提供更便捷高效的政府服务。

北京市发改委在解读《计划》时指出，北京作为一个特大城市，最终消费支出对经济增长的贡献率超过60%，消费已成为推动经济增长的重要力量。该计划重点培育餐饮、连锁超市和便利店、大型购物中心、电子商务零售、新能源汽车、B&B、文化表演和新消费品牌8种形式，覆盖居民消费的70%以上。

《方案》在推进符合消费企业特点的改革创新方面，从8个方面提出了24项改革任务，促进了“企业创新，政府跟上”的实现。

针对缺乏管理实施细则等问题，《计划》明确提出制定和实施商业区管理规则。在重点商业区组织试点，区政府组织有关部门划定试点，明确时间、业务类别等细则，经营者向街道在线报告，街道监督规则的实施。

中国人民大学国家发展战略研究所研究员、公共管理学院教授马亮在接受澎湃新闻采访时表示，疫情期间，餐饮业、文化旅游业受到很大影响，疫情政策调整后这些行业的恢复非常明显。“如何保持这种恢复，让他们尽快走上正轨，这样的措施是非常必要的。”

他还表示，外摆可以在一定程度上解决当前城市空间的巨大浪费，优化城市空间的利用。摆账亮资形象资金。

同时，针对企业提出的文化演出许可证审批周期长、演出场所经营单位备案证明门槛高的问题，《方案》提出将大型演出涉及的商业演出许可证、大型群众活动安全许可证等审批服务事项整合为“一件事”摆账亮资业务合法性。

在其他三个方面，在优化准入方面，《方案》从五个方面提出了15项改革任务，以促进企业的“进步”。比如企业提出的食品经营许可证通过率低，验证时间长，存在多头跑、多次跑的问题，促进了食品经营许可证全过程的网上办理。加快便利化改革，鼓励有条件的体育场馆、医院、公园、地铁、科技园区等单位引进品牌便利店。针对现有建筑改造不适用于现行消防设计标准、规划审批困难、专家示范周期长，完善现有建筑改造项目消防设计指南，及时梳理总结传统购物中心改造“一店”经验，通过“一讨论”专家示范固化明确的消防设计标准，为市场实体提供技术依据和指导。

在规范消费企业监督执法方面，《计划》提出，重点推进综合监督和灵活监督改革，加强科学规范的监督，从四个方面提出七项改革任务，促进“控制一切，不打扰一切”的实现。

在提供更加便捷高效的政府服务方面，《方案》从三个方面提出了五项改革任务，以促进“服务便利、服务实惠”的实现。比如针对大型商场周边停车困难、道路拥堵、地铁入口不连接、商圈各类停车设施难以共享、公交运营时间与商圈营业时间不匹配等问题，编制商圈交通组织方案，重点加强商圈内外连接，科学提高路网密度，提高地上地下交通连接程度，促进停车设施共享。

马梁说，该计划有几个明显的特点。首先，从全国的角度来看，明确提出消除隐藏障碍，重点优化消费领域的商业环境。该计划非常先进。”这些问题实际上已经存在了很长一段时间，特别是在一些大城市。现在商业环境的优化主要强调显性壁垒，一些“弹簧门”、“玻璃门”等隐形门槛非常普遍，长期治理不好。北京敢于在这方面做文章，面对这些问题。事实上，它抓住了一个“牛鼻子”，在促进首都消费领域的商业环境优化方面发挥了很好的作用。”个人亮资摆账。

第二，《计划》强调“小切口”，做实做细。“隐性壁垒的核心在于‘细节是魔鬼’。《计划》很明确，政策从细节入手，真正落实。”

第三，计划兼顾一般性和特殊性。一方面，要进一步明确和规范相关流程和标准；另一方面，要特别强调“一企一策”、特殊照顾“一户一策”。亮资摆账合法么。

第四，《计划》强调要明确地方部门的相关责任，落实到位。“过去，这种改革往往只是一种形式。非常重要的原因是权利和责任不明确。该计划将责任明确到非常详细的程度，这将对促进该计划的实施起到很好的作用。”为什么摆账亮资需求多。

去年年底召开的中央经济工作会议提出，重点扩大国内需求。优先恢复和扩大消费。

兔年春节假期结束后，许多省市已经召开了“春节第一次会议”，或者出台了重大的政策措施，为新年的经济发出了“号角”。该报指出，扩大国内需求，特别是促进消费和优化商业环境已成为许多地方的重点。

1月28日，上海市政府官方网站发布了《上海市加强综合创新、不断优化营商环境行动计划》全文。该计划提出，将继续努力打造贸易投资最便捷、行政效率最高、政府服务最规范、法治体系最完善的国际一流营商环境，将上海建设成为国内营商环境的标杆城市，进一步增强上海营商环境的国际影响力。

同样，1月28日，浙江省委召开“深入实施‘八八战略’，大力推进创新深化改革开放会议”，会议明确，今年将更加努力实施数字经济创新质量“一发展项目”，实现商业环境优化改善“一改革项目”突破，实施红薯经济改善水平“一开放项目”。

1月28日上午，吉林召开全省优化营商环境、加快项目建设大会。同日，吉林日报省委书记景俊海在吉林省第十四届全国人民代表大会第一次会议闭幕时发表讲话（摘录）。他在讲话中强调，要牢牢把握高质量发展的主题，只要是有利于发展的“释放”，就要包容所有的探索、所有的发展、所有的形式和所有的模式，不拘泥于形式、不确定的模式、无限的渠道、内外和出处。放下一切影响市场活力的禁锢。

河北省还于1月28日召开了省优化商业环境企业家研讨会，省委书记、省人民代表大会常务委员会主任倪岳峰在研讨会上强调，努力创造市场化、法治、国际一流的商业环境，加快河北建设成为投资创业的首选，让企业家有归属感、收益、成就感。

“从这些行动可以看出，地方政府现在对经济增长非常紧迫。特别希望加快招商引资步伐，尽快优化经营环境，让经济恢复到疫情前甚至超过疫情前的水平，体现地方经济保持强劲的增长动力和潜力。马亮说，虽然各地都强调吸引投资和优化商业环境，但重点明显不同。”例如，北京强调消费领域，广东和江苏专注于外贸，一些政策和措施具有明显的地方特色。此外，各地的政策力度相对较大，含金量也非常充足。例如，宁波在优化投资吸引力的财政奖励政策中提到，单个工业外商投资项目的最高奖励为5000万元。”这种支持也反映了当地经济发展的真诚和真诚。”

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