文化产业迎来加快发展的“黄金期”

6月26日，受国务院拜托，文化和旅游部部长雒树刚向第十三届全国人大常委会作国务院关于文化产业开展工作状况的报告。上一次全国人大常委会听取关于文化产业的报告是2010年4月。时隔9年，文化产业有哪些新的变化？这次国务院关于文化产业开展工作状况的报告又透显露怎样的新信息？将来文化产业将会走向何方？比照两次报告，答案呼之欲出。

　　文化产业的“亮丽成果单”

　　十年磨一剑。走过探究、起步、培育的初级阶段，文化产业迎来加快开展的“黄金期”，呈现出朝气蓬勃的新场面，已成为调整优化产业构造、推进新旧动能转换的一支重要力气。

　　下面这组数字，明晰地勾勒出文化产业的“生长轨迹”。

　　从总量上看，2010年文化产业增加值为11052亿元，占GDP的2.75%。而到了2017年，全国文化产业增加值为34722亿元，占GDP的比重到达4.23%。我国已成为世界图书出版、电视剧制播、电影银幕数第一大国，电影市场范围稳居全球第二。

　　每一个万亿元的台阶，都是文化产业值得标注的里程碑：从无到有，2010年文化产业增加值初次打破1万亿元，用了整整8年时间；尔后，坚持逾越式开展的强劲势头，从1万亿元到2013年的2万亿元，用了3年时间；从2万亿元到2016年的3万亿元，也只用了3年时间。

　　目前，文化产业增加值过千亿元的省（区、市）已有13个，其中，广东、江苏、浙江、山东等省超越3000亿元；文化产业增加值占GDP的比重超越5%的省市有4个，分别是北京（9.64%）、上海（6.79%）、浙江（6.19%）和广东（5.37%），文化产业已成为支柱产业。

　　10年来，人们对文化产业的认识和了解也越来越明晰：文化产业是以文化为中心内容而停止的创作、消费、传播、展现文化产品和提供文化效劳的运营性活动，涵盖文化艺术、新闻出版、播送影视、网络文化等范畴，触及中央宣传部（国度新闻出版署、国度电影局）、中央网信办、文化和旅游部、广电总局等职能部门。宣传文化部门会同开展变革、财政、商务、金融、科技、自然资源等部门抢抓机遇，出台了一系罗列措，推进文化产业开展获得显著效果。

　　10年前，只要江苏、上海、天津、陕西等10多个省市设立文化产业投资基金或投资公司，“中国文化产业投资基金”也还在酝酿筹备中。而10年后的今天，全国有20多个省（区、市）设立由省级财政出资或宣传文化单位发起、市场化运营的文化产业投资基金或引导基金；创新财政资金运用方式，探究市场化运营形式，中国文化产业投资基金的二期已呼之欲出。

　　10年前，我国全部海外商业演出的年收入不到1亿美圆，不及国外一个著名马戏团一年的海外演出收入。时至今日，文化“走进来”获得积极停顿，2018年我国文化产品和效劳进出口总额达1370.1亿美圆，同比增长8.3%。演艺行业更是统筹国际国内两个市场、两种资源，扩展了市场份额和影响力：国际市场上，有《孔子》《马可·波罗》等精品剧目的巡演和《吴哥的笑容》《越南往事》等驻场演出；国内市场上，旅游演艺在5年内从187台增加到268台，增长了43%；旅游演艺观众人次从2789万人次增加到6821万人次，增长了145%；旅游演艺票房收入从22.6亿元增长到51.5亿元，增长了128%，可谓“迸发式增长”。

　　文化产业的战略作用进一步凸显

　　当前国内外形势复杂，贸易维护主义逆风来袭，中国只要做好本人的事情才干构成应对风险的才能，才干加强开展的底气，而文化产业能激活文化消费的大市场，能推进制造业转型晋级，能够培育成为经济开展的新动能。

　　光阴回溯到2008年的国际金融危机，我国经济下行压力宏大，文化产业却逆势而上。国务院于2009年经过了《文化产业复兴规划》，要使文化产业成为应对国际金融危机的一个新增长点，标志着文化产业上升为国度的战略性产业。

　　10年过去了，文化产业不负众望，顺应13亿人消费晋级的大趋向，满足大众对美妙生活的肉体文化需求，全民族文化发明力被激起。雒树刚在报告中高度评价文化产业的时期价值：“对国民经济增长的奉献率不时上升，曾经成为经济增长的新动能和新引擎，在促进国民经济转型晋级和提质增效、效劳党和国度工作大局、满足人民肉体文化生活新等待、稳固和坚决文化自信、加强中华文化影响力等方面发挥了重要作用。”

　　一个时期有一个时期的任务，2010年那次国务院关于文化产业开展工作状况的报告，强调推进文化建立理论创新，深化文化体制变革，要着力“培育文化市场主体”，这是产业开展的根底。这次国务院关于文化产业开展工作状况的报告则更关注交融开展的新业态，更注重“文化+科技”的开展大势，经过促进创意设计效劳与制造、建筑、信息、农业、体育、安康等产业深度交融，拓展了文化产业开展空间，在交融中优化构造、提质增效。

　　文化的力气，深深熔铸在民族的生命力、发明力和凝聚力之中。10年开展的事实标明，文化产业正在融入国民经济的大局，扩展就业、效劳民生的作用凸显：2017年，全国文化产业从业人员到达2138万人，较2004年的873.26万人增加了1.45倍。文化和旅游部门鼓舞贫穷地域依托特征文化资源开展特征文化产业，支持建立了一批具有富民效应和示范效应的文化产业集聚区和特征文化产业项目。例如，贵州施行文化产业扶贫“千村方案”，鼓舞建立一批非遗维护性消费基地和体验展现街区，推进传统手工艺规范化、范围化和市场化，促进当地村民就业增收。

　　这次报告将为“文化产业促进法”的立法工作奠定良好根底。报告特地提到立法工作，聚焦“促进什么”“怎样促进”两个中心问题，盘绕促进文化产业开展的关键环节和中心要素，肯定在创作消费、文化企业、文化市场3个环节发力，在人才、科技、金融财税等方面予以扶持保证，营造有利于文化产业开展的法治环境。

　　以问题为导向，推进高质量开展

　　两次报告都直面文化产业存在的主要问题。

　　2010年的报告中，提到了5个方面的问题：文化产业总量还不够大、程度还不够高；文化产业集中度不高，缺乏主干企业和知名品牌；政策、法规体系不健全，投入、人才保证不完善；文化贸易逆差依然较大，文化产业“走进来”步伐有待进一步加快；自觉开展的苗头一定水平存在，规划、引导和调控有待进一步增强。

　　这次报告中仍然提出5个方面的问题：高质量文化供应缺乏、产业开展不均衡、文化企业实力偏弱、创新驱动才能缺乏、国际市场竞争力不强。

　　有的问题是开展中的问题，已得到了一定水平的处理，比方政策和保证的问题；有的是开展中的新问题，比方创新和供应的问题；有的是“老大难”问题，还仍然搅扰着开展，比方实力弱、国际影响力不高的问题。

　　问题和开展阶段亲密相关，固然文化产业开展获得了显著成果，但总体判别是：我国文化产业依然处于起步阶段，无论是范围总量还是质量效益，无论是对内满足人民需求还是对外扩展文化影响力，都还有很长的路要走。

　　问题是理论的起点，也是创新的起点。正视文化产业存在的问题，就为开展翻开了新的空间，为将来指明了新的方向。下一步将从9个方面推进文化产业开展：加快文化供应侧构造性变革；把创作消费优秀文化产品作为中心环节；加强文化企业的市场竞争实力；构建标准有序的文化市场；打造文化产业人才高地；推进文化和科技深度交融；促进文化资源与金融资本有效对接；完善促进文化产业开展的财税政策；完善文化产业开展的法治保证。

　　这9个方面既有宏观的政策保证，又有微观的创作消费，可谓新时期文化产业的“工作手册”和“行动指南”。特别强调了文化产业作为内容产业的特殊价值，具有认识形态和产业的“双重属性”，提出了文化产业的内容导向和高质量文化供应：创作消费文化产品应突出思想内涵，发挥其启迪思想、温润心灵、熏陶情操的成效，以优秀的文化产品传送向善向上的价值观，更好地引领社会风气。