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光大银行郑州分行新增授信4000万元，帮助洛阳版“小汤山”医院建设
大河报·大河财立方记者徐曼丽通讯员刘江浩
在疫情防控关键时期，光大银行郑州分行积极参与战争“疫情”，主动为河南三建建设集团有限公司开辟绿色通道，承建洛阳版“小汤山”医院，一周内新增授信4000万元。
目前，集中治疗新冠肺炎患者的“小汤山模式”医院正在全国加速实施。近日，洛阳市也迎来了洛阳版“小汤山”医院-洛阳市医疗应急救治中心项目。广大银行郑州分行领导得知此消息后，迅速启动了三级联动响应系统，并指定下属二级分行洛阳分行主动联系承包商河南三建。洛阳分行业务部立即成立了应急工作组，主动提供上门服务。
据了解，项目临时病房参照武汉火神山医院、雷神山医院的建设标准，建设两层板房，共252张床位，建设期7天，建设时间短，任务繁重，企业需要尽快筹集人员和资金，全部预付项目。洛阳分行党委确认项目信息后，及时为客户开通绿色审批渠道。所有企业信息均采用电子版提交。洛阳分行业务部加班完成企业调查报告，风险部克服信用审查困难。
2月11日，项目以电话会议形式完成光大银行郑州分行贷款审查会议审查，在原6000万元授信的基础上，河南三建新增4000万元。积极为疫情防护相关大、中、小企业开辟绿色通道，提高审批效率，提供信贷支持。
山煤集团1亿元项目8年未建成，接近“流产”监管不足，造成混乱现状
中国网络财经5月11日（记者曹中原河南）2011年，河南省五指县人民政府通过投资和山西煤炭进出口集团（以下简称“山煤集团”）计划建设五指县煤炭物流产业园区，项目投资，8年基本未建设，现项目难以推进，接近流产。项目“随机”，缺乏监管，促进混乱，国有企业“任性”问题暴露在项目中。
重点项目搁浅
2011年，河南省焦作市五指县发布《五指县人民政府关于建设五指县煤炭物流产业园的公告》，决定建设五指县煤炭物流产业园项目，吸引投资。五指县煤炭物流园区项目占地面积约600亩，定位为集煤炭交易市场、储运、配煤混煤、流通加工、物流配送及相关停车住宿、加油维修、餐饮服务等服务配套设施为一体的大型综合性园区。
该项目最终由山西煤炭进出口集团河南煤炭物流有限公司(以下简称“河南煤炭物流公司”)获胜。天眼查显示，该公司成立于2011年，注册资本为5000万。山煤集团分别出资2550万，持股51%。；唐山隆丰实业有限公司(“唐山隆丰”)投资1950万元，持股39%；个人持有尚太国10%的股份，
2011年，武安县人民政府与山煤集团签订合作协议，由武安县政府提供园区营业用地。但是，由于合作协议签订时，该土地的性质是集体建设用地，武安县人民政府承诺在两年内完成物流园区用地的土地征用手续。在此之前，山煤集团必须与土地所有人签订土地租赁协议，租用和使用每年1600元/亩的土地租赁费。
根据政府公开信息，该项目于2012年6月28日在五指县发改委立案，2012年8月12日取得建设规划许可证，2012年11月12日取得环评报告。
此后，由于融资问题和政策调整，五指县煤炭物流产业园项目实际搁浅。
唐山隆丰公司项目负责人张和平告诉记者，在项目前期，唐山隆丰和山煤集团共投资近2亿元用于土地租赁、商户转让补偿等工作。现在，由于项目停止运行，前期投资基本无法收回。
总投资费率上升了近一倍
五指县煤炭物流产业园项目于2017年11月24日投标。山煤集团授权的河南国信大能资产管理有限公司(“国信大能”)委托招标代理公司河南联创工程造价管理有限公司(“联创管理”)开展项目总承包招标代理。最后，中铁十二局集团有限公司(以下简称“中铁十二局”)以11.468亿元中标。并于2017年11月28日公布结果。
但根据招标公告，本次招标按费率进行，计划总投资约7.5亿元的项目在招标过程中按12.2亿元的项目总概算进行报价参考，并表明项目招标费用控制在98%。中铁十二局最终以11.468亿元中标，中标费率为94%。
根据2017年7月发布的《山西煤炭进出口集团河南煤炭物流有限公司五指县煤炭物流产业园可行性研究报告》，项目建设总投资74906.62万元，吨煤投资74.91元。建设投资70865.13万元，建设期利息1176.00万元，铺底营运资金2865.49万元。本次招标后，中标价格上涨近一倍。与此同时，该项目的最初代建方是中国能源建设集团广东电力第一工程局中原分公司。为什么代建方在短短几个月内就更换了几次？
唐山隆丰负责人张和平告诉记者，招标过程中总投资变化较大，该招标款包括资金成本、利润等全部内容，即项目运行后由代理施工方预付款代理施工，直至收回预付款、工程款等全部内容。唐山隆丰表示，国信大能后续再次招标，其公司未参与。
国信大能相关负责人高晓安表示，中国能源建设集团广东电力第一工程局中原分公司是最初的代理建设者。后来，该公司负责该项目的负责人张正陆解释说，该项目无效，由三方变更为双方。目前尚不清楚具体无效的原因，因为他没有参与合同的制定。随后，记者试图通过电话联系张正陆，但没有人回答。
在招标过程中，总投资翻了一番，中铁十二局洛阳分公司法定代表人姜丽文与国信大能项目负责人进行了资金交易。根据河南省金水区人民法院2020年2月26日的民事判决，江丽文于2017年10月20日向国信大能公司汇款100万元。该项目于2017年11月开始投标。为什么中标人与项目总代理公司和项目持股公司在投标前存在资金往来？
对此，国信大能公司相关负责人高晓安向记者透露，100万元的贷款实际上是为了帮助中铁十二局运营项目的运营成本。虽然他签署了100万元的贷款，但他没有使用这笔贷款。相反，100万元的贷款是蒋丽文委托张华将钱存入国信大能公司账户，国信大能公司直接转入唐山隆丰公司，国信大能没有实际使用。此外，在项目过程中，由于唐山隆丰自身抵押品不足以获得足够的贷款，国信大能总共向唐山隆丰汇款1300万元，包括中铁十二局项目保证金1000万元、江丽文汇款100万元、国信大能融资200万元。
根据启查信息，江丽文是中铁十二局洛阳分公司法定代表人。
记者询问中铁十二局集团洛阳分公司法定代表人姜立文本人，他声称不清楚，当记者再次询问为什么以自己的名义向法院起诉涉案单位的具体借款人时，拒绝回答。唐山隆丰负责人张和平表示，他不知道这些钱，由于公司已正式起诉国信大能，具体情况需要询问律师才能回复。
乱象掩藏
五指县位于郑州、焦作、新乡、洛阳、晋五个城市辐射中心，是南北材料文化交流、煤炭运输喉咙，项目初期煤炭集团计划固定投资3.95亿元，承诺建设年度纳税不少于8000万元，第一年纳税不少于6000万元的煤炭物流园区。如果项目成功完成，河南作为煤炭消费大省，依托五指县优秀的地理位置，可以初步开放河南市场；同时，对于五指县政府，成功吸引投资，每年纳税8000万项目，将促进当地就业和交通的发展。但这样一个互利共赢的项目，在双方合作之初就可能埋下“流产”的隐患。
2011年，山煤集团牵头与五指县政府签订了《五指县煤炭物流产业园合作协议》。协议内容显示，项目开工时，占地土地性质仍为集体建设用地，政府未完成征地手续，山煤集团未依法取得国有建设用地使用权，而是以租赁方式吸收土地进行建设。
此外，山煤集团与武圩县政府签订合作协议后，并未实际参与项目的运营、管理和建设。相反，它首先引导唐山龙丰入股河南煤炭物流公司，并委托其管理和开发该项目。同时，2017年9月2日，山煤集团授权国信大能负责项目招标、项目管理、建设单位调查评估，两次授权委托内容交叉，而且山煤集团授权委托后，无论是对授权单位的监督，还是对项目管理，都处于缺位状态。
事实上，该项目的搁浅表明，唐山隆丰和国信大能都没有能力吃这么大的项目。当山煤集团委托上述两个项目时，可能无法对受托人的资质和资产进行尽职调查。
对此，业内人士表示，如果山煤集团率先与武琏县政府签订协议，应发挥控股股东的作用，享受项目股息。然而，从现实的角度来看，山煤国际对该项目“失控”、“搁浅”或负责。即使受到外部委托，山煤集团也可能难以“独处”。
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