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吉林省10个部门发布了《支持个体工商户和小微企业优质发展的若干措施》
近日，省市场监管厅、省工业和信息化厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省商务厅、省地方金融监管局、省税务局、省能源局、中国人民银行长春中央支行等10个部门联合发布了《关于支持个体工商户和小微企业高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），重点关注个体工商户和小微企业的发展，从方便创业、支持降低成本、扩大运营、加强因素保障、促进转型升级、增加财政支持、创造安全诚信的商业环境、优化服务手段等7个方面提出了21项措施，分为三类：
我省首创或借鉴其他省份经验后的创新措施共11项，如整合银行业务代码发放、宽带处理等市场服务，开展“名特优新”个体工商户培育等；
细化实化国家和我省现有政策，实施税收减免、贷款贴息等6项政策；
共有4项政策进一步延长有效期或扩大适用范围，如降低检验检测费用等。
具体如下：
支持个体工商户和小微企业优质发展的若干措施
为深入贯彻党的二十大精神，旗帜鲜明坚持“两不动摇”“三不变”，落实《促进个体工商户发展条例》，努力开放、管理、多服务，培育更多优质个体工商户和小微企业，以创业带动就业，帮助吉林省全面振兴，实现新突破，制定以下措施。
一、创业兴业方便
（1）优化个体工商户和小微企业的服务。全面实施个体工商户“一网”，深化企业“网上、一日、免费”，同时整合银行业务代码分配、宽带处理等市场服务，实现一站式处理。企业分支机构和连锁企业办理不涉及新许可证的信息变更登记，即立即报告和完成。（由省市场监督部门领导，相关部门合作）
(2)方便新业态个体工商户准入运营。开设“e窗通”新业态个体工商户服务区，开展“集群注册”、“税务委托代理申报”等。需要办理相关行政许可的，可以享受“一键导航、一表填报、一次办理、一码关联”的服务。(由省市场监督厅、省税务局牵头，相关部门配合)
二是支持降低成本，扩大运营
(三)减征个体工商户和小微企业的企业所得税和个人所得税。2023年1月1日至2024年12月31日，对小微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；在现行优惠政策的基础上，对个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分，减半征收个人所得税。(省财政厅、省税务局负责各市、县政府按职责分工)
(四)减征个体工商户和小微企业增值税。2023年1月1日至2023年12月31日，月销售额不足10万元(含10万元)的小规模增值税纳税人免征增值税；小规模增值税纳税人适用3%的应税销售收入，按1%的征收率征收增值税；适用3%预缴增值税项目，按1%预缴增值税。(省财政厅、省税务局负责各市、县政府按职责分工)
(五)落实各类孵化器、风险投资企业税收优惠政策。2019年1月1日至2023年12月31日，国家、省科技企业孵化器、大学科技园区、国家备案创意空间免费使用或出租，免征房地产税和城市土地使用税。符合条件的风险投资企业和天使投资个人在初创科技企业投资满两年的，可按投资额70％按照有关规定享受税收优惠。(省科技厅、省财政厅、省税务局按职责分工负责)
（6）降低部分相关企业的收费标准。省直属检验检测机构对省内个体工商户委托的产品质量检验和计量检验费用减半，电梯、锅炉等特种设备检验费用减半，对小微企业第一批检验产品免收检验费用。（省市场监督部门负责）
（7）支持个体工商户和小微企业扩大经营。引导个体工商户和小微企业积极参与各种促进消费的活动，鼓励各地发放各种形式的优惠券。各级预算单位应当将2023年政府采购项目总预算的40%以上预留给中小企业。（省商务部、市、县政府按职责分工负责）
三、加强要素保障
（8）加强能源利用保障。推进个体工商户、小微企业用电、用水、用气安装、维修、转让、销户等高频事项。（省住房和城乡建设厅、省能源局、国家电网吉林电力有限公司按职责分工负责）
(九)加强创业培训。及时更新吉林省个体工商户和小微企业创业服务手册，提供创业政策解读和创业服务。开展多层次职业技能培训，建设多个高技能人才培训基地。加强个体工商户“六新产业”技能培训，提高就业创业能力，按规定给予职业技能培训补贴。(省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省市场监督厅按职责分工负责)
四、促进转型升级
（10）提高中小企业的质量标准和品牌水平。实施质量标准品牌授权中小企业的专项行动，继续推进“计量服务中小企业银行”、“中小企业质量管理体系认证改进行动”等活动。支持中小企业领导或参与标准的编制。引导中小企业“树品牌，打造名牌”，促进吉林多个有影响力的本土品牌建设。（由省市场监督部领导，由省工业和信息化部合作）
(十一)开展“名特优新”个体工商户培育行动。建立吉林省“名特优新”个体工商户培育库，力争在2023年底前确定不少于1万户个体工商户。打造更多小巧美观、小巧精致、小巧专业、小巧优秀的知名店铺和“网络名人店铺”。(省市场监管厅牵头，相关部门配合)
五、加大财政支持力度
（12）帮助分阶段困难的小微企业。对受疫情影响还贷困难的小微企业，引导金融机构在小微企业贷款到期前主动满足融资需求，帮助符合条件的小微企业通过续贷、延期、适当降低贷款利率等方式渡过难关，不得盲目抽贷、断贷、压贷。(省地方金融监督管理局、中国人民银行长春中央支行、吉林省银行保险监督管理局按职责分工负责)
(十三)加强对重点行业个体工商户和小微企业的财政支持。促进交通物流、住宿餐饮、批发零售、文化旅游（包括电影、广播电视）、养老服务、展览等行业主管部门积极与金融机构分享信息，积极利用个体工商户和中小企业的税收信用评估结果、交易流程、商品房租赁及相关信用信息，加强信用贷款的发放。支持金融机构充分利用足够的交通物流专项再贷款，加强个体工商户和小微企业在交通物流领域的贷款。在依法合规、风险可控的前提下，支持金融机构优化贷款审批流程，合理确定贷款金额，增加信用贷款等支持，为合格的中小企业提供续期贷款支持。(省交通厅、省商务厅、省文化旅游厅、省民政厅、省市场监管厅、省地方金融监管局、省广播电视局、省税务局、中国人民银行长春中央支行、吉林省银行保险监督管理局按职责分工负责)
（14）为个体工商户定制金融产品。引导银行机构扩大对个体工商户的信用贷款发放，鼓励开发“续期贷款”、“借款还款”、“快速贷款还款”等贷款产品，提高个体工商户的金融服务效率。（省、地方金融监督管理局、中国人民银行长春中央分行、吉林省银行保险监督管理局按职责分工负责）
六、营造安全诚信的经营环境
(十五)保护个体工商户和小微企业的公平竞争权益。在制定市场准入、资质许可、政府采购等规范性文件、政策性文件和具体政策措施时，不得对个体工商户和小微企业采取歧视性措施。加强反垄断和反不正当竞争执法，严厉打击损害竞争对手商业声誉和商品声誉的不正当竞争和以“打假”为幌子的敲诈勒索，保护个体工商户和小微企业的合法权益。(省司法厅、省公安厅、省市场监管厅、市、县政府按职责分工负责)
(十六)开展合规改革试点。编制市场监管、城市管理、交通、农业、农村等领域的合规改革清单和适用条件，制定工作指南。严禁未经法定程序要求经营者停产停业，杜绝“一刀切”、“运动”执法。开展合规改革试点，引导违反市场监管秩序、符合合规改革适用条件的个体工商户和小微企业从轻、减轻或者不处罚合规整改。(省司法厅、省市场监督厅等有关部门按职责分工负责)
（17）严格查处乱收费、乱罚款。严厉查处强制摊派、过度征税、截留减税红利、非法设置罚款项目、擅自提高罚款标准等行为。对涉企违法收费进行专项整治，重点查处个体工商户和小微企业减费减负政策落实不到位、惠企收费政策落实不到位等行为。（省司法厅、省财政厅、省市场监督厅按职责分工负责）
七、优化完善服务手段
（18）畅通政府和企业之间的沟通和联系渠道。完善吉林省企业综合信息服务平台和“吉微企业服务”小项目，提供名单查询、供需对接、技术、创业、融资等包容性公益服务，建立个体工商户和小微企业需求直接机制，实现“一口”、闭环管理。(省工商联、省市场监管厅、市、县政府按职责分工负责)
（19）提供公共福利和法律服务。指导法律服务机构积极为个体工商户和中小企业提供公共福利法律服务，回答企业相关合同纠纷的法律问题。鼓励仲裁机构与商会、协会、企业建立联系，促进金融、保险、知识产权等新经济、新业务的应用。（省司法部负责）
（20）实施“小专业”党建“星耀工程”。加强省“小专业”党建指导站，指导个体工商户和小微企业规范经营，每年培育不少于60个“小专业”党建示范点，促进党建发展，增强个体工商户和小微企业的创新创业活力。（省市场监督部门负责）
(二十一)完善政策评价机制。采取“四不两直”。、公开秘密访问，委托第三方专业机构不定期评估政策实施效果，及时调整优化，确保个体工商户和小微企业的困难，支持政策。（省市场监督部负责，相关部门合作）
编辑：应急宣传办公室
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