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非法债务的催收作为一种特殊犯罪 准确打击暴力催收
非法债务的催收作为一种特殊犯罪
依法准确打击暴力催收
●有关部门要从制度上防范和堵住监管漏洞，加快合法合规网贷机构备案进程，坚决撤销和关闭不合格的网贷机构，形成有效的金融风险监测、评估、预警和预防体系
●将采取“暴力”或“软暴力”手段收集非法债务作为收集非法债务罪，填补高利贷甚至金融秩序的立法空白
□本报记者王阳
随着我国经济的快速增长、消费群体的不断扩大和消费升级观念的转变，消费信贷出现了快速增长。
随着贷款规模的扩大，坏账率上升，催收公司如雨后春笋般涌现，暴力催收现象屡见不鲜。许多债务人生活在水深火热之中，有些人失业，有些人分居，有些人精神崩溃。
根据刑法修正案(十一)新增第二百九十三条的规定，有下列情形之一的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制，并处或者单处罚金:(一)使用暴力、胁迫的方法;(二)限制他人人身自由或者侵入他人住所的;(三)恐吓、跟踪、骚扰他人的。2月26日，最高人民法院、最高人民检察院执行〈中华人民共和国刑法〉确定罪名的补充规定（7）明确第二百九十三条之一的相应罪名为“非法债务催收罪”。到目前为止，该罪名已正式列入刑法。
一些专家告诉《法治日报》，以往应用挑衅罪打击暴力催收等犯罪行为，不仅难以准确打击犯罪，而且存在一定的司法不确定性，使定罪和量刑在实际操作中有一定的随机空间。根据刑法修正案(十一)的规定，两高将非法债务催收罪作为专项犯罪分别入刑。这一举措的最大意义在于解决司法实践问题应用其他指控不符合适应犯罪和惩罚的原则，但也促进司法精确打击这些犯罪在更高层次上，为准确打击非法债务犯罪的收集奠定坚实的基础。
大量非法债务涌现
暴力催收乱象频发
俗话说，“借钱还钱并不难。”但由于各种主客观原因，有时“借钱但不一定还钱”。当许多贷款机构或个人无法收回欠款时，“催收”行业就出现在历史时刻。
一般来说，如果债务人无力或无意偿还债务，收款人将通过一些合法的民事方法对其施加压力，鼓励其履行债务。然而，为了敦促还款，一些收款人使用非法拘留或拘留、短信轰炸和泄露债务人的个人隐私，冒充执法部门，不仅让债务人害怕，而且影响家庭的正常生活。
武汉市民张清华说：“我知道还债的道理。我无话可说。但他们必须影响我的父母、岳父母和兄弟，这太过分了。”。
张清华告诉《法治日报》，他在网上贷款平台上只填写了两个紧急联系人。然而，许多人收到了催收电话和短信。就连他公司的老板和一个通常联系不多的朋友也收到了催收电话或短信，这让他没有隐私和面子。
在收藏家的培训笔记中，《法治日报》记者看到了他发送的一些短信内容，如：“XX，你的欠款已经逾期，平台现在认为你涉嫌贷款欺诈，已经进入起诉阶段。”望其亲友远离老赖！“XX欠款逾期4天，电话一直没接，涉嫌恶意拖欠。我们已经将其行为记录在信用调查系统中。""如果您在收到短信后两小时内没有处理，您的拖欠案件将通过法律程序！”
在广州工作的杨波，因急需用钱，在网贷平台贷款，签订贷款合同金额4万元，实际到达3.4万元，共18期，月还款29012元。现在他已经还了11期，因为某种原因逾期3天，父母接到了催收电话。
据《法治日报》记者采访，催收行业通常以佣金支付。主要银行的佣金与其他非银行金融机构和个人的佣金不同。机构越非正式，佣金就越高。逾期时间越长，相应的佣金就越高。
刘家军是上海一家小型收藏公司的收藏家。他的基本工资只有一两千元。如果他想获得高收入，他必须依靠成功收集后的佣金。”所以对于收藏家来说，如何简单而粗糙，只要收藏成功。”刘家军说。
《法治日报》记者了解到，一些小型催收公司专门收到“714高炮”名单。“714高射炮”是一种超高利率的短期贷款，“714”分别在7天和14天内；“高射炮”是指高“斩首利息”、“逾期费用”、“手续费”等，实际年化利率基本超过1500%。面对“714高炮”带来的高佣金诱惑，催收人员也愿意接受催收任务。在这种情况下，暴力催收已经成为催收行业心照不宣的事情。
一位在催收行业工作了三年的从业者告诉《法治日报》，除了暴力催收外，在催收销售人员中，转售信息、冒充国家机关公职人员、虐待、威胁债务人等国家明确禁止的做法是很常见的。“一些金融机构将监督外包催收公司，其中最关键的一点是合规性，以确保合规性。但是催收人员到底该怎么催，什么事能做，什么事不能做，目前还没有行业规范。”
在黑猫投诉网上，有各种关于高利贷和“斩首利息”的投诉；在微博上，“注销学生贷款”的话题阅读量超过1600万，讨论量高达2.2万。
与此同时，以暴力催收为主要特征的非法活动愈演愈烈，由此引发的恶性事件屡见不鲜。
维护经济和金融秩序
监管压制逐步升级
事实上，国家监管部门对各种非法贷款的打击一直在逐步升级。
2015年8月6日，最高人民法院发布了《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》，规定借据、收据、借据等债权凭证中规定的贷款金额一般认定为本金。提前从本金中扣除利息的，人民法院应当认定实际贷款金额为本金。
2017年12月1日，互联网金融风险专项整改领导小组办公室和P2P在线贷款风险专项整改领导小组办公室共同发布了《关于规范“现金贷款”业务整改的通知》，明确规定不得匹配或变相匹配不符合法律利率的贷款业务；禁止从贷款本金中扣除利息、费用、管理费和存款，并设定高额逾期利息、滞纳金、罚息等。
2018年5月4日，中国银行保险监督管理委员会等四个部门联合发布《关于规范民间借贷行为、维护经济金融秩序的通知》，规范非法金融行为和民间借贷行为。
2019年，央视“3月15日”晚会曝光了“714高射炮”平台的混乱。自2019年3月以来，公安部不断升级一系列暴力催收整改行动，与催收业务相关的在线贷款平台、大数据爬虫公司等相关方迎来了大规模整改，催收行业成为关键整改对象。
2019年7月23日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部发布了《关于处理非法贷款刑事案件若干问题的意见》，明确非法贷款情节严重的，以非法经营罪定罪处罚。
2019年10月21日，杭州总部的互联网金融平台“51信用卡”被警方调查，许多人被带走。杭州公安局在其官方微博上发布消息称，经初步调查，“51信用卡”委托外包催收公司冒充国家机关，采取恐吓、干扰等“软暴力”手段催收债务，涉嫌挑衅等犯罪。
安徽财经大学法学院教授张云书认为，目前高利贷越来越集中在高风险贷款人和借款人身上。这两种人类游戏的结果使得贷款纠纷处理中出现了一些非常规的手段，很容易导致恶性事件。许多非法在线贷款平台披着互联网金融的外衣，在隐藏突破法律红线的同时，设置各种陷阱，增加借款人的负担。
张云书说：“有关部门要从制度上防范和堵塞监管漏洞，加快合法合规网上贷款机构备案进程，坚决撤销和关闭不合格的网上贷款机构，形成有效的金融风险监测、评估、预警和预防体系。”。
暴力催收已被判刑
第一个例子出现在很多地方
今年2月26日，根据刑法修正案(十一)的规定，两高分别将催收非法债务罪作为专项犯罪。暴力催收迎来了历史上最严格的监管。
《法治日报》记者得知，自3月1日刑法修正案（11）正式实施以来，浙江、广东、宁夏、贵州等地出现了首起非法债务催收诉讼。
3月5日，广东省肇庆市端州区人民法院公开宣判一起非法债务催收罪。被告李等4人因非法债务催收罪被判处1年8个月至6个月有期徒刑，并处罚金。
参与审理案件的法官表示，四名被告收取高利贷非法债务，多次使用油漆书写字符、门锁恐吓、骚扰行为符合非法债务收集的特点，因此适用刑法修正案（11），应以非法债务收集罪处罚四名被告。
湖北百思得律师事务所律师陈勇在接受采访时表示，上述案件最初以寻衅滋事罪立案，但最终以催收非法债务罪定性。事实上，警方或检察院之前指控的罪名是寻衅滋事、非法入住等。“这意味着，即使在刑法修正案（11）之前，收集非法债务的相关行为也可能涉嫌犯罪，但在刑法修正案（11）中确定收集非法债务罪后，该罪的最高刑期为3年，而寻衅滋事罪的第一档最高刑期为5年。因此，法院根据从旧到轻的原则，以新罪定性。”
3月21日下午，福建省莆田市荔城区人民法院判处刑法修正案(十一)正式实施以来，首起涉恶非法债务催收案。
据了解，2016年期间，吴某安排收债人龙某、李某等多人从福州到莆田与林某合作收债，并根据林某的安排，通过限制人身自由、殴打、放扬声器、拉横幅等方式向借款人收债，扰乱受害人及其家属的生活，扰乱正常社会秩序，形成以林某、吴某为首的恶势力犯罪集团。
历城法院认为，林、吴、龙、李多次收取高利贷，限制他人人身自由，恐吓、殴打他人，情节严重，其行为构成非法债务催收罪。因此，根据刑法的有关规定，林、吴、龙、李被判处两年至一年零两个月有期徒刑，退还违法所得，并处相应罚款。
4月7日，广东省东莞市第二人民法院对东莞市首起非法债务催收案件进行一审判决。法院判处陈某军2年10个月至1年4个月有期徒刑，罚款10万元至3万元。
许多地方检察机关的调查人员表示，暴力债务收集和处罚对打击和规范贷款市场的催收行为有明显的影响。他们总是提醒催收人员，粗心的举动可能会违反刑法。
中南财经政法大学教授郭泽强认为，依法严厉打击非法贷款、非法催收犯罪团伙，认真查处因此繁殖的转售公民个人信息、提供技术支持、资金支付渠道等违法犯罪行为。这也意味着与高利贷和暴力催收相结合的人将面临数罪并罚。此外，以“暴力”或“软暴力”手段收集非法债务的行为被定义为收集非法债务罪，填补了整顿高利贷甚至整顿金融秩序的立法空白。
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