上海个人债务重组利弊|浙江法院探索个人债务集中清理 诚信债务人重获“新生”

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浙江法院探索个人债务集中清理 诚信债务人重获“新生”

“诚实而不幸”的债务人重获“新生”。今天上午，浙江省高级人民法院召开新闻发布会，通报2022年浙江省法院个人债务集中清理(个人破产)工作。记者从会上了解到，2022年，全省法院受理了835起个人债务清理案件，审结了688起，其中216起完全清理，成功清理率约为三分之一。个人债务清算涉及的债务总额为59.53亿元，共清偿1.53亿元。共有5240名债权人，其中1788名涉及金融债权人。涉及执行案件4185起，涉及执行标的56.23亿元。

浙江是中小企业和民营经济的大省，这方面的制度需求尤为迫切。自2018年以来，我省法院率先探索具有个人破产制度功能的个人债务集中清理。2020年，我国率先发布了《浙江省法院个人债务集中清理（试行）指南》（以下简称《工作指南》）。

浙江省高级人民法院民五院院长徐峻峰表示：“通过清理个人债务，监督不诚实行为，退出债务清理，恢复强制执行措施；当债务人足够诚实时，一方面免除债务，另一方面向社会传达‘诚信激励和不诚实惩罚’的司法政策导向，促进社会诚信体系建设。”。

例如，在叶的个人债务重组案件中，遂昌法院利用“重组贷款”等银行商业贷款，帮助债务人拓宽筹款渠道，提高履行能力。作为一名中学教师，叶解决了近200万元的15名债权人的债务，回到了正常的生活轨道。在徐某、庞某个人债务集中清理案中，12名债权人在浙江、上海、四川等地申请执行。天台法院结合相关案件查询，集中清理债务。清算计划通过后，及时联系当地法院解除债务人民事强制措施，“解除绑定”诚信债务人。

徐俊峰介绍，2022年，浙江法院坚持“守正”三个基本原则：依法合规、鼓励探索、政府联动、“创新”这两个关键词，全面、稳定、有序地推进个人债务清理。

遵守法律法规，建立健全个人债务集中清理工作机制。建立和完善个人债务集中清理指导体系，依托《工作指导意见》。连续两年发布专题通知，确定重点推广“2” 截至2022年底，“20”家庭法院明确工作任务和指标，以点带面压实责任 20”家庭法院工作进展良好。推进专业化建设，探索“债务人积极申请” 执行筛选 个人债务审理团队审核模式和专门部门、专人办理模式，建立和完善绩效考核。

创新-案件处理中的创新方法进一步促进了个人债务的集中清理。探索以“双轨运行法”逆向助推解决执行困难、未完全清理个人债务的案件，将与债权人协商成功签订的还款方案移交执行法官，转化为执行和解协议。探索温州中级人民法院与华夏银行温州分行签订的《个人债务清理合作框架协议》等金融债权实质性化解。探索公证员 “管理者”模式，共同完成财产调查核实。

此外，浙江法院加强了府庭联动，完善了配套机制，加强了个人债务清理的保障。例如，台州市中级人民法院和金融监管机构发布了《关于探索个人破产制度，促进金融消费者债务清理创新的总结》，探索金融消费者债务清理和不良贷款核销的新模式。在浙江省全球数字法院建设的基础上，地方法院以数字化为起点，赋能个人债务清理。高等法院批准杭州中级人民法院、余杭法院、临安法院作为“破产”改革试点法院，余杭法院建立“个人债务集中清理智能审计平台”，天台法院建立个人债务清单清单，在法院网站上披露债务人信息，接受社会监督。

在会议上，徐俊峰还指出，目前的个人债务清理工作需要提高社会共识、配套机制和管理人员履行职责的能力。下一步，省法院将继续密切关注省委、省政府中心的工作，重点关注整体部署、配套机制、“审判、突破”的整合模式，全面、深入地推进个人债务清理工作。

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