上海债务重组怎么协商|合“同”组“新” 突“主”重“效”——地方国企重组整合进展明显

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合“合”组“新” 突“主”重“效”-地方国企重组整合进展明显

青岛胶州湾大桥(无人机)由山东高速公路集团投资建设。记者郭绪雷拍摄

一艘货船在山东港青岛港前湾联合集装箱码头装载货物。新华社发(张金刚摄)

中国重汽集团济南卡车有限公司工作人员在生产线工作。记者王凯

近年来，地方国有资产重组整合加快，突出主要责任和主营业务，注重国有企业功能，注重创新发展。

《经济参考日报》记者在山东、广东、上海、黑龙江、甘肃等地接受采访时了解到，国有企业的主要责任和主要业务建设取得了显著进展，提高了国有企业的市场竞争力、经营质量和效率，提高了服务经济和社会发展的能力。业内人士认为，地方国有企业专业整合的战略重组有利于优化国有资本产业结构，扩大国有资本总量，提高国有资本回报率。

大量资源集聚的优势更加突出

在国有资产大省山东，两家省级国有企业山东能源集团与兖矿集团联合重组，去年收入超过8000亿元；山东高速集团与齐鲁交通集团在高速公路建设运营领域联合重组，2022年总资产超过1.3万亿元。

近年来，地方国有企业改革中经常出现类似的“合并同类项”。一些主营业务相似的企业“强强联合”，形成了优势更突出的大型企业集团。

上海纺织集团与东方国际集团、光明食品集团、上海水产品集团整合重组，打造“舰队”参与国际竞争；广州工业投资控股集团有限公司由广钢、万宝、万力、广智两家集团重组，努力打造广东、香港、澳门大湾区先进制造业龙头企业；2022年，湖南省将湖南建设集团、湖南交通建设集团等10家省级国有企业重组为5家。

甘肃省国有资产监督管理委员会党委副书记张福林介绍，甘肃整合省市国有港口物流企业，成立甘肃物流集团，建设“一带一路”港口物流龙头企业，促进省港口物流产业一体化发展。成立当年，企业物流收入、货物吞吐量和货运列车数量均实现两位数增长。

围绕“锻强长板”，部分企业资产沿产业链向优势企业转移。

广州越秀集团整合广州岭南集团皇帝集团等企业，进一步聚集食品资源，形成“从田间到餐桌”的整个食品产业链；山东重工集团重组中国重型汽车集团和山东交通工业集团，山东省商用车产业链国有资产“融合”；上海国盛集团、锦江国际集团、上海交通集团的游轮资产，浦江旅游公司全部整合至久事集团旗下，成为上海新的文化旅游名片。

此外，由分散在多家企业的资源“化零为整”整合形成的新国有企业也不断涌现。

上海大数据集团、浙江种业集团、河南中宇信用增强有限公司等布局新轨道、服务新发展的新国有企业，通过整合分散在各国有企业的资源，陆续上市。仅2020年以来，山东健康集团、山东文化旅游集团、山东人才集团、山东环保集团等多家企业就以这种方式揭牌，成为新的龙头企业。

上海市国有资产监督管理委员会企业改革部主任蔡金铝表示：“国有企业改革重组经历了大规模的‘拆分’，旨在加强竞争，促进企业深度培育市场；目前，大量的专业整合旨在优化资源配置，实现‘国有企业越来越强、越来越大’，使企业能够与国际巨头竞争。”。

一批龙头企业涌现出竞争力的升级

资源整合促进了国有资产布局的优化和调整。出现了一些地方领先企业，初步反映了重组企业的市场竞争力、发展质量和效率，以及服务国家和地方发展战略的能力。

山东重工集团重组山东交通和中国重型汽车后，重型卡车、重型发动机和重型变速箱的生产和销量居世界第一；山东能源集团与兖矿集团合并后，跃居世界500强企业第69位。山东省国有资产监督管理委员会副主任尹刚表示，主营业务类似企业的合并将通过提高产业集中度来实现规模效应，推动市场竞争力和话语权的升级。

经过申能集团和上海电缆研究所的改革和重组，形成了产业、大学、研究和应用的一体化模式。两家企业围绕高温超导电缆技术进行了重点技术研究，促进了相关技术的产业化。目前，中国第一个35公里超导电缆示范项目已在上海投入运营。蔡金铝表示，两家企业的整合和重组已经实现了“1” 1>2的效果。

以发展为重点，有效提高了国有资本经营的质量和效率。

张福林表示，地方国有资产布局优化以专业化为主要方向，有效促进了相关产业集群发展和产业链、产业基础设施建设，解决国有资产布局分散、资源配置效率低的问题，显著改善了不同国有企业同质化管理、重复建设、无序竞争、协调发展。

2019年底，广州工业投资控股集团由国有老牌企业重组时，在国民经济分类中拥有7大类37种业态，其企业产值占4亿元以下58.5%。三年来，广州工业控制专注于新兴材料、核心部件、高端设备三个领域的战略布局和发展。集团收入从576亿元增长到1106亿元，实现跨越式发展。

黑龙江省交通投资集团成立于2019年，重点关注交通和矿产两个专业领域的主要业主责任，开展具有重大指导和研究价值的研究项目。在科学战略规划的指导下，集团全力推进交通产业质量提升、矿产土地资源开发、新产业培育等方面取得积极进展。坚持股票整合优化，共剥离企业20户。加强亏损企业专项治理，成立时亏损企业40家，亏损企业33家，重点亏损子企业6家。

专业化整合作为地方经济社会发展的“压舱石”，也进一步提高了国有企业为地方优质发展服务的引领力。

山东人才集团董事长王伟中介绍，山东人才集团成立一年多，与济南、青岛、泰安、潍坊、日照等城市建立稳定的合作关系，通过直接、灵活的人才“双轮驱动”，选择了70名“人才大使”，推荐山东引进1万多名人才。

中国企业改革发展研究协会副会长李金表示，以数据、人才等资源为重点的山东人才等新国有企业将有助于进一步激活新因素市场，促进制造业与服务业的深度整合，为区域经济的高质量发展增添新的动力。

记者了解到，地方国有资产重组整合仍在进行中，许多地方已经进一步规划。例如，尹刚之前介绍过，山东将继续推进省级企业战略重组和专业整合，不断调整优化国有资本布局结构，提高国有资本配置效率，坚定不移地做大国有资本和国有企业，为社会主义现代化建设做出新的贡献。(记者陈浩、何欣荣、邓瑞璇、李杰、朱悦)

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