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涉及非法发行四平城市投资债券 光大证券、吉林银行、亿联银行受到批评

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6月5日,中国银行间市场协会(以下简称“银行间市场协会”)发布了三条涉及城市投资发行债券违规行为的自律处罚信息。其中,光大证券有限公司(以下简称“光大证券”)三家机构、吉林亿联银行有限公司(以下简称“亿联银行”)、吉林银行股份有限公司(以下简称“吉林银行”)受到批评。

银行间市场协会披露,光大证券作为四平城市发展投资控股有限公司(以下简称“四平城市投资”)相关债务融资工具的主承销商,违反银行间债券市场相关自律管理规则:

一是明确了解并参与两位投资者向四平城投资大额财政资助的操作,促进相关债务融资工具的非法发行,干涉债务融资工具的发行利率,违反公平、公正、公开发行的原则。二是自律询问阶段提供的信息不真实、不准确、不完整。第三,发行定价工作不遵循公正原则,不与发行人签订登记备案利率区间确认书。第四,发行方案对承销方式的披露不准确。

根据银行间债券市场的有关自律规定,经自律处罚会议审议,对光大证券给予严重警告,责令其对事件中暴露的问题进行全面、深入的整改。

除票面利率外,两家投资机构还收取了额外收益,并受到批评。

银行间市场协会透露,作为四平城市发展投资控股有限公司(以下简称四平城市投资相关债务融资工具的投资者,除债务融资工具的票面利率外,还收取四平城市投资提供的收入差额,以实现预期的投资回报。相关行为干扰了债务融资工具的发行利率,违反了发行公平、公平、开放的原则。

根据银行间债券市场的相关自律规定,经自律处罚会议审议,亿联银行受到批评,责令其对事件中暴露的问题进行全面、深入的整改。

此外,吉林银行作为四平城市投资相关债务融资工具的投资者,除债务融资工具的票面利率外,还以“资本监管账户费”的名义收取四平城市投资提供的其他费用,以实现预期的投资回报。相关行为干扰了债务融资工具的发行利率,违反了发行公平、公平、开放的原则。

根据银行间债券市场的相关自律规定,吉林银行经自律处分会议审议通报批评,责令其对事件中暴露的问题进行全面深入的整改。

根据Wind的查询,历史上四平城投只发行了两种定向工具,即204平城投PPN001、PPN002,204平城投资。发行日期分别为2020年6月2日和2020年12月14日,期限为三年,均在2023年内到期。发行利率均为7.48%,累计发行规模为8亿元。

这意味着,除了7.48%的发行利率外,上述两家投资机构吉林银行和亿联银行还收取了额外收益,以实现预期的投资收益。

除银行间市场协会加强城市投资债券投资相关违规行为外,记者指出,2023年4月,中国基金业协会对固定收益私募股权产品的备案口径提出了投资集中度和城市投资债券投资比例的要求。上海一位私募股权人士告诉记者,监管对固定收益私募股权产品备案时投资于城市投资债券的比例提出了详细要求,也是为了通过私募股权等一些更隐蔽的方式退出个人继续向城市投资机构融资的不规范行为。此外,包括一些私募产品在内的多层嵌套、渠道等问题也会逐渐消退。

“城市投资债券在债券领域的比例很高,所以城市投资债券也是私募股权机构的重点投资领域。然而,当个别私募股权投资城市投资债券时,存在利益转移等不规范行为。这可能也是监管和规范私募股权产品备案的原因之一。监管有序清理市场上的一些不规范行为,从长远来看,有利于私募股权行业的有序健康发展。”这位人士说。

6月5日,一家私募股权机构告诉记者,对城市投资债券发行的监管更加严格,特别是以各种“名义”收取的额外费用实际上可以被视为投资机构的总收入,这实际上将增加城市投资机构的融资成本。

公开信息显示,四平市城市投资成立于2015年6月,注册资本15亿元。公司主要从事城市基础设施建设、公共设施建设和运营管理。其主要股东为四平市国有资本发展控股集团,持股比例为59.48%,四平市委、市政府直接管理国有独资公司。

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