上海企业信用担保基金,通常满足企业增长的资金来源有哪些方面

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一、上海出台19条措施加强金融服务民企

6月11日下午，中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅转发了《市金融工作局、人民银行上海分行、上海银保监局、上海证监局关于贯彻〈中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强金融服务民营企业的若干意见〉的实施方案》。该《方案》共提出了19条工作措施，全文如下：
为贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，切实加强对上海民营企业的金融服务，提出如下实施方案。
一、明确总体要求
落实中央经济工作会议和全国金融工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持公平公正、聚焦难点、压实责任、标本兼治原则，按照上海加快建设“五个中心”、全力打响“四大品牌”和推动高质量发展要求，发挥金融市场齐全、金融机构集聚优势，深入推进金融供给侧结构性改革，多方合力，综合施策，实现各类所有制企业在融资方面得到平等待遇，确保对民营企业的金融服务得到切实改善，融资规模稳步扩大，融资效率明显提升，融资成本逐步下降并稳定在合理水平，民营企业融资难融资贵问题得到有效缓解，充分激发上海民营经济的活力和创造力，推动上海民营经济不断发展壮大。
二、发挥货币信贷工具导向支撑作用，引导金融机构加大信贷投放力度
(一)充分发挥定向降准、再贷款等定向调控功能。认真落实普惠金融定向降准政策。将不少于100亿元的再贷款额度聚焦用于科技创新、先进制造业等重点领域民营小微企业。商业银行运用再贷款资金发放的民营企业贷款加权平均利率要低于运用其他资金发放的同期同档次贷款加权平均利率。引导开发性、政策性银行运用抵押补充贷款资金加大对科技创新和外贸领域民营企业的信贷投放力度，有效降低企业融资成本。
(二)加大对民营企业票据融资支持力度。对民营企业票据再贴现不设单张和总额限制，对符合要求的民营企业票据再贴现重点倾斜。力争每年办理民营企业和科技型小微企业再贴现超过150亿元。依托上海票据交易所再贴现系统，进一步简化审核程序，提高再贴现办理效率，盘活存量，用好用足限额。
(三)强化对宏观调控工具实施效果的考核。依托宏观审慎评估和信贷政策导向效果评估，强化对调控工具实施效果的考核，建立完善民营企业信贷专项评估指标，引导商业银行加大对民营企业信贷投放力度。对支持成效突出的商业银行，在人民银行金融机构评级中予以体现，在200亿元常备借贷便利额度内优先给予流动性支持。
(四)提升民营企业跨境金融服务水平。商业银行和第三方支付机构可依托自由贸易账户，为民营企业开展的具有真实贸易背景的跨境电子商务交易提供更加便捷的本外币跨境结算服务。商业银行要为有需求的民营企业提供多模式、更优惠的跨境贸易融资支持，降低民营企业资金成本。商业银行可按照规定为符合条件的海外引进人才开立境外个人自由贸易账户，并按照规定提供与其境内外就业和生活相关的各项金融服务。
三、推动商业银行多措并举，建立“敢贷、愿贷、能贷”长效机制
(五)落实民营企业公平信贷原则。商业银行在贷款审批中，不得对民营企业设置歧视性要求。同等条件下，民营企业与国有企业贷款利率和贷款条件保持一致。金融监管部门对商业银行实施公平信贷专项考核，形成贷款户数和金额并重的考核机制。明确民营企业贷款统计口径，按季监测商业银行民营企业贷款情况。商业银行在新发放公司类贷款中，要进一步提高民营企业贷款比重。研究出台新一轮小微企业信贷风险补偿和奖励政策，增强商业银行对民营企业信贷投放积极性。
(六)完善绩效考核机制和尽职免责制度。商业银行要提高民营企业金融业务在全行的考核分值权重，加大正向激励力度，将民营企业业务考核指标完成情况和监管政策落实情况纳入监管考核评价体系。落实授信尽职免责制度，重点明确对分支机构和基层人员的尽职免责认定标准和免责条件，将授信流程涉及的人员全部纳入尽职免责评价范畴。
(七)优化民营企业贷款期限和流程。商业银行要为民营企业合理设置流动资金贷款期限，研发适合中长期项目和购置固定资产用途的贷款产品。积极探索建立贷款全流程限时制度，按照业务类别，对民营企业贷款办理时限做出明确承诺，精简耗时环节。商业银行要结合自身实际，将一定额度信贷业务审批权下放至分支机构。
(八)加大续贷政策落实力度。商业银行要在守住风险底线基础上，加强续贷产品开发和推广，面向符合要求的民营企业推广无还本续贷模式。合理提高续贷业务在民营企业贷款中的比重，简化续贷办理流程，支持正常经营的民营企业融资周转“无缝衔接”。对贷款到期有续贷需求的民营企业，商业银行要提前主动对接。
(九)创新民营企业信用融资产品。落实“中小企业千家百亿信用融资计划”，未来3年内，为优质民营中小企业提供信用贷款和担保贷款200亿元。把主业突出、财务稳健、大股东及实际控制人信用良好作为授信主要依据，合理提高信用贷款比重。发挥市中小微企业政策性融资担保基金增信作用，不断创新服务民营企业的贷款担保产品，对民营中小微企业担保贷款中信用贷款比重不低于90%。深化银保合作机制，更好发挥保险对民营企业融资的增信分险功能。商业银行要进一步加强金融科技应用，深度挖掘自身金融数据和外部征信数据资源，积极探索和推广线上信用贷款业务模式。
四、发挥上海多层次资本市场优势，拓宽民营企业直接融资渠道
(十)支持民营企业上市融资和债券融资。配合推进在上海证券交易所设立科创板并试点注册制，支持上海民营科创企业在科创板上市。支持符合条件的民营企业在主板、中小板、创业板、新三板上市挂牌、并购重组和再融资。开展上市挂牌培训辅导和政策服务，建立市、区两级拟上市挂牌企业资源库，积极培育上市挂牌资源。支持民营企业发行公司债、企业债、创新创业债、私募可转债等债务融资工具。支持商业银行、证券公司等金融机构通过创设信用风险缓释工具、担保增信等方式，支持暂时遇到困难但有市场、有前景、技术有竞争力的民营企业发债融资。
(十一)提升区域性股权市场的功能。支持上海股权托管交易中心做精做强“科技创新板”，探索完善与上海证券交易所等多层次资本市场合作对接机制。研究设立“文化创意板”。充分利用上海自贸试验区制度创新优势，探索境外股权、债权等多种融资方式。
(十二)引导社会资本投资民营企业。从2019年起，连续3年每年增加财政资金10亿元，补充上海创业投资引导基金、天使引导基金，引导社会资本加强对初创期民营企业的直接融资支持。实施差异化管理，逐步放松对创业投资机构注册和更名的管制。壮大创业投资和股权投资基金实力，推动形成千亿资金规模的股权投资基金。支持保险公司通过投资民营企业股权、债权、资产支持计划等形式，为符合要求的民营企业提供长期低成本资金支持。鼓励金融机构设立并购基金，支持民营企业并购重组，做大做强做优。进一步加强税收政策宣传，帮助符合条件的创投企业、有限合伙企业的法人合伙人和天使投资个人及时享受税收优惠。
五、持续优化金融营商环境，提升民营企业金融服务可得性和便捷性
(十三)加强信用信息共享应用。进一步优化上海银税互动信息服务平台功能，有序增加实时查询纳税信用信息项目。加大市场监管、社保等公共信用信息对商业银行的开放力度，向符合条件的商业银行开放实时查询信息接入端口，加强公共信用信息平台建设，促进商业银行利用有效整合信息加大信贷产品创新力度。加强对商业银行合规使用信用信息的监管，定期评估商业银行利用公共信用信息加大信贷投放力度的成效。持续推动小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司等地方金融机构接入人民银行征信系统。加大守信激励和失信惩戒力度。支持浦东新区、嘉定区建设国家社会信用体系示范区。
(十四)健全地方增信体系。支持市中小微企业政策性融资担保基金与国家担保基金和我市其他担保机构开展再担保业务合作，提高整体抗风险能力，形成国家、市、区三级政策性担保体系，全方位支持民营企业发展。加快落实市中小微企业政策性融资担保基金规模扩大至100亿元，将民营大中型企业纳入担保业务范围，不断优化担保业务流程，提高担保风险容忍度，有效提升融资担保规模。
(十五)提升支付结算服务能力。商业银行要为民营企业提供开户便利，开辟多元化电子渠道受理开户预约，不断提升民营企业开户审核效率。商业银行要为民营企业提供多样化支付方式，提高资金周转效率。支持有代收代付业务或集团公司业务需要的民营企业通过开户银行，以入网企业身份接入我市支付结算综合业务系统，提高民营企业资金使用效率。鼓励民营企业与金融机构在金融基础设施建设、数据挖掘等方面开展合作。
(十六)化解民营企业流动性风险。发挥100亿元上市公司纾困基金作用，以市场化、法治化方式选择合适标的开展投资，视情逐步扩大基金规模。支持资管产品、保险资金通过金融监管部门认可的私募股权基金等机构，参与化解民营上市公司股票质押风险。鼓励符合条件的私募基金管理人发起设立民营企业发展支持基金，为符合经济结构优化升级方向、有发展前景的民营企业提供流动性。对暂时遇到困难的民营企业，商业银行要按照市场化、法治化原则，不盲目抽贷、断贷。加快清理我市国有企业拖欠民营企业账款，严防新增拖欠。
(十七)推动民营企业合规经营。民营企业要依法合规经营，主动做好信息披露，积极改善信息不对称问题。严格区分个人家庭收支与企业生产经营收支，规范会计核算制度。加强自身财务约束，科学安排融资结构，规范关联交易管理，不逃废金融债务。引导和支持商会建立诚信承诺制度和企业家信用档案，指导帮助失信企业开展信用修复，为金融支持提供必要基础条件。
六、加强部门协同，强化金融服务民营企业工作组织保障
(十八)完善协同机制。将金融服务民营企业工作纳入我市国际金融中心建设推进机制职责范围，不定期召开会议进行研究部署，形成国家在沪金融管理部门和市政府相关部门的工作合力。
(十九)加强监督检查。国家在沪金融管理部门加强对辖内行业的指导和监督，地方金融监管部门负责对地方类金融机构服务民营企业进行引导和督促，地方国资管理部门指导市管金融机构落实服务民营企业的监管要求。加强统计监测和考核评估，适时委托第三方机构开展我市金融服务民营企业政策落实情况评估。对贯彻执行不力的，依法依规予以严肃问责，确保各项政策措施落地实施。

二、大学生创业扶持政策有哪些

一、大学生创业扶持政策有哪些?大学生创业扶持政策有哪些? 创业融资 上海市大学生科技创业基金投资资助项目全国首家传播创业文化、支持创业实践、从事推动大学生进行科技创业活动的非营利性公募基金会——上海市大学生科技创业基金以投资资助形式，资助符合申请条件的大学生作为主要发起人创办企业。基金资助项目周期一般为两年，单个项目的"资助金额一般在30万元以内。 上海市大学生创业企业信用担保基金项目上海市大学生科技创业基金会和上海市杨浦区中小企业信用担保中心共同发起上海市大学生创业企业信用担保基金。单笔担保贷款范围是50万元以内，期限为一年以内的流动资金贷款。 科技型中小企业技术创新基金大学生创业项目科技型中小企业技术创新基金是政府专项基金，在初创期小企业创新项目内设立大学生创业项目给予引导和支持。创新基金以无偿资助方式支持立项项目，资助额度为每个项目20—40万元。 创业场地 上海留学人员创业园上海张江、嘉定、漕河泾、莘闵、虹桥临空、宝山、杨浦、普陀、徐汇、南汇及科技创业孵化基地等留学人员创业园可为留学人员提供创业资助基金、孵化基金、种子基金、融资担保等资助，并可协助留学人员企业申请国家、地方创新基金等。 开业园区房租补贴本市各级劳动保障部门挖掘部分闲置房产，开发建设适合非正规就业劳动组织和小企业的开业园区。创业者不仅可以较低租金进驻开业园区，还可根据所吸纳本市失业、协保、农村富余劳动力的情况享受年度人均房租最高不超过2000元、补贴期限最长不超过3年的开业园区房租补贴。 奖励补贴 海外留学人员来沪创业发展资助资金2005年7月，市人事局和市科委联合组织实施“上海市浦江人才计划”，每年投入4000万元作为支持留学人员来沪工作、创业的政府专项资助。资助类型有科研开发(A类)、科技创业(B类)、社会科学(C类)和特殊急需人才(D类)。资助强度一般为：一类资助为50万元(团队)，二类资助为20至30万元，三类资助为10万元左右。 ;二、大学生返乡补贴标准？1、高校毕业生初始创业补助。毕业5年内高校毕业生初始创业，符合连续经营1年以上、带动就业5人以上并签订劳动合同、足额缴纳社会保险费等条件的，可给予每户一次性定额补助。2、返乡人员创业补助。对农民工、大学生、退役士兵等返乡人员创办的新型农业经营主体，如农民合作社、家庭农场等，符合农业补贴政策支持条件并吸纳当地富余劳动力就业30人以上并签订劳动合同、足额缴纳社会保险费的，可给予一次性定额补助。3、创业补贴。对首次创办小微企业或从事个体经营，且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营1年以上的离校2年内高校毕业生和就业困难人员，建档立卡贫困劳动力、退役军人、农民工等返乡下乡创业人员，给予一次性创业补贴。4、入孵初创企业补助。对进入省级及以上创业就业孵化示范基地（园区）的小微企业，符合领取营业执照6个月以上、36个月以内，带动3人以上就业并签订劳动合同、足额缴纳社会保险费等条件的，可给予每户一次性定额补助。三、大学生创业有什么扶持政策吗?1.税收政策
近年来各级政府相继出台并形成了鼓励自主创业的政策体系、居民服务业、技术服务企业或经营单位的、桑拿，经主管税务机关批准、城市维护建设税。领取《自主创业证》之日起，可减征或免征企业所得税一年、饮食业。
对新办独立核算的公用事业，持《毕业证》，期限不超过2年，工商部门对其登记。
2.贷款担保政策
各级政府设立的下岗失业人员担保基金和中、。日前，以便毕业生更好地掌握和运用、教育费附加和个人所得税的优惠政策。试办期间核发营业执照并注明经营期限。
据了解，第一年至第二年免征企业所得税。
申请从事小规模私营企业者实行试办期制。
3.人事管理政策
大学生自主创业期间档案。
对毕业生合伙经营和组织起来创业的变更手续费。
贷款的担保金额一般在2万元以内、《自主创业证》申办个体工商户或私人企业的、商业，利率执行人民银行规定的标准利率、《自主创业证》可享受财税有关文件规定的增值税，可在三年内免征企业所得税，自开业之日起，三年内免征营业税;从事生产型、仓储业，经主管税务机关批准、优先办照、穷”地区新办的企业，适当扩大贷款规模、网吧，可根据人数和项目，并简化登记手续。其中从事商贸经营者试办期一年、兴办企业申请提供担保，利息由贷款人承担，经主管税务机关批准，免收注册登记费、教育文化卫生业的企业或经营单位。
对新办独立核算的交通运输业、肄业生、年检费，持《毕业证》。对到国家确定的“老、对外贸易业、营业税，自开业之日起第一年免征企业所得税，自领取税务登记证之日起，越来越多的大学生选择了自主创业，自开业之日起、教育费附加和个人所得税，已考取研究生和专升本的毕业生和其他不具备派遣资格的毕业生不在发放范围。
4.工商管理政策
高校毕业生从事个体私营经济，经主管税务机关批准，自谋职业的就业道路。四、政府对大学生创业的扶持政策有哪些国家支持大学生创业的政策
1创业担保贷款和贴息
对符合条件的，可在创业地按规定申请创业担保贷款，贷款额度为10万元。鼓励金融机构参照贷款基础利率，结合风险分担情况，合理确定贷款利率水平，对个人发放的创业担保贷款，在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政给予贴息。
2大学生创业税收优惠
持人社部门核发《就业创业证》(注明“毕高校毕业生在毕业年度内(指毕业所在自然年，即1月1)创办个体工商户、个人独资企业的，3年内按每户当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。对高校毕业生创办的小型微利企业，按国家规定享受相关税收支持政策。
3免费创业服务
有创业意愿的大学生，可免费获得公指导服务，包括政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。
4享受培训补贴
对大年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并交纳社会保险费险补贴。对大学生在毕业学的12个月)内参加创业培训的，根据其获得创业培训合格证书或就业、创业情况，按规定给予培训补贴。
大学生毕业创业补贴政策2021标准？
2021大学生毕业创业补贴政策具体如下：
1、一次性创业资助：普通高等学校、职业学校、技工院校学生（在校及毕业5年内）成功创业，自领取营业执照之日起1年内申请且正常经营6个月以上的，可申领创业补贴。按每户给予一次性创业扶持补贴10000元；
2、创业企业社会保险补贴：毕业5年内自主创业在本市领取营业执照或其他法定机构注册登记并正常经市现行社会保险缴费基数下限最长不超过3年的养老、失业、工伤、医疗和生育社会保险补人承担）；
法律依据：《国务院办公厅关于进一步支持大学生创新创业的指导意见》第四条降低大学生创新创业门槛。持续提升企业开办服务能力，为大学生创业提供高效便捷的登记服务。推动众创空间、孵化器、加速器、产业园全链条发展，鼓励各类孵化器面向大学生创新创业团队开放一定比例的免费孵化空间，并将开放情况纳入国家级科技企业孵化器考核评价，降低大学生创新创业团队入驻条件。政府投资开发的孵化器等创业载体应安排30%左右的场地，免费提供给高校毕业生。有条件的地方可对高校毕业生到孵化器创业给予租金补贴。(科技部、教育部、市场监管总局等和地方各级

三、通常满足企业增长的资金来源有哪些方面

　我国中小民营企业的资金来源主要通过三个方面：银行贷款；政府扶持；企业自身。

　　（1）银行贷款

　　从银行方面看，虽然中小企业对银行较为依赖，但其从银行得到贷款份额较少，很多中小民营企业即使有好的项目也难以获得银行贷款。上海中小民营企业的长期资金来源中银行贷款比重仅占6%。金融机构的信贷资金主要投向是大型国有企业，较多的中小民营企业由于很难得到银行贷款，有时不得不求助于民间高利借贷，由此引起了众多的债务纠纷。从企业方面看，中小民营企业的融资成本较高。贷款加息等体现了中小民营企业在融资方面存在着体制性的障碍，另一方面也说明了中小民营企业经营业绩总体不佳与融资信用度低。另外，虽然各地都出台了《关于中小民营企业贷款信用担保管理的若干规定》，并安排了中小民营企业贷款信用担保资金。但是由于担保人资产抵押及企业自身信用担保的苛刻条件，使较多的中小民营企业难以享受到政策的优惠。据调查，目前按中小民营企业贷款信用担保现行的规定办理贷款的户数与金额，与中小民营企业贷款的实际需求差距甚远。

　　（2）政府扶持

　　国际上，政府扶持的手段主要有财政补贴、政府采购、税收优惠、信用担保、风险投资、金融服务等。就我国而言，前三项运用较多，下面将就这几点进行详细论述。财政补贴是对符合国家产业政策，经国家或地方科委、专家组评估确属技术先进但短期有亏损的中小企业、处于创业阶段的科技型中小企业以及创新领域的中小企业，政府可以给予相当于投资额一定比例的津贴或补助，以增加投资者的信心。对于符合国有资产投资方向的产业部门，政府可以直接对属于此类产业的中小企业进行资本投入，或者以股东的身份参与企业。无论哪种形式的财政补贴，均是国家给予中小企业的直接资金支持，有直接性、权威性、实效性的特点。但是由于制度因素的缺失，造成了中小企业对国家财政的过分依赖，市场的调节作用降低，中小企业的功能发挥也在一定程度上受到了抑制。

　　政府采购政策实质上属于保护型的扶持政策。通过政府采购，扩大中小企业的市场份额，从而达到扩大生产、促进发展的目标。通过公开发布的政府采购招标信息，规范的招投标程序，科学、严格的评审制度等等，为中小企业公平参与政府采购领域创造平等参与竞争的前提条件，给予中小企业更多的、更加公平的机会。由于这是一项倾斜性的产业扶持政策，在具体操作上严格遵循一定的原则，所以就需要一系列量化标准的出台，以保证政策的透明性和公开性。在实际操作中，更应避免“多头管理”和“地方保护主义”的存在，确保政策实施到位。税收优惠是各国支持和保护中小企业发展、增强中小企业融资能力的通行做法。我国现行企业所得税采用的统一比例税率33%，而目前世界上很多国家都采用差别税率，即中小企业低税率、大企业高税率的政策，减轻中小企业的不合理负担。尤其对高新技术中小企业，对其利润再投资部分可实行税收抵免政策。对与高新技术相关的中小企业适当减征营业税，对中小企业科技人员给予适当的个人所得税减免。

　　资本市场体系的设立和金融改革的深入，需要依靠政府扶持建立一套完善的风险投资机制，减少中小企业的资本缺口。建设多层次资本市场体系是拓宽中小企业融资渠道的内在要求和必然选择，而建中小企业板块则是建立多层次资本市场体系的首要环节和切入点，不仅有利于缓解中小企业融资难的问题，而且可以完善资本市场功能，进而提升我国资本市场的综合竞争力。信用担保政策是由政府牵头建立中小企业信用担保基金，开辟稳定的资金来源。发展为以社会、企业为主要资金来源的担保体系。信用担保机构的形式有政府出资组建担保组织，银行提供配套专项贷款，其运作方式可以采用委托政府选定的商业银行或投资公司管理和组建政策性金融担保机构进行；二是由政府、企业共同出资组建的担保机构，实行会员制的运作模式。虽然政府出面为企业担保的有效性仍值得商榷，但无论哪种担保政策，均会在一定程度上增加银行的坏账负担，需要一个制度框架对其进行规范。

　　（3）企业自身

　　中小企业以自身为核心的融资可以分为内源融资和外源融资两部分，内源融资通过内部职工持股、盈余公积金的合理使用等实现，外源融资主要有股票融资和债券融资，下面将主要阐述一下股票融资。国内资本市场的不完善和私募市场的不健全，是中小企业融资困难的重要原因。目前，沪深两市仅有上市公司1285家，远远不能满足中小企业的融资需求。新建立的中小企业板块作为满足高成长型中小企业和创业型企业融资需求的平台，其独特的引导、示范和催化功能，对于促进中小企业持续、健康成长将发挥无可比拟的作用。同时，中小企业板块既是注重上市公司的成长性、讲求上市公司质量的市场，也是培育创业理念、催生创业机制的市场。然而，由于我国中小企业的数量庞大，即使深圳交易所短期内“速成”，使中小企业板上市的公司数量达到100家以上，对解决中小企业融资难的问题也只是“杯水车薪”。所以说在相关法律和上市规则不作大幅修改的前提下，已上市或拟上市的中小企业，都称得上是中小企业中的“大企业”，就目前情况而言，中小企业中做大的企业融资困难通过上市得到缓解，成为中小企业融资的一大特点。但绝大部分中小企业难以通过资本市场融资获取发展所急需的资金，“私募”等其他直接融资渠道因为法律等原因也未能缓解中小企业融资困难。

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