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“日万分之五逾期利息”应该支付吗？

中小企业是建设现代经济体系、实现高质量经济发展的重要基础，是扩大就业、改善民生的重要支撑。2020年7月，国务院发布了《保障中小企业资金支付条例》(以下简称《条例》)，是我国制定的治理拖欠资金问题、保护中小企业合法权益的专项行政法规。近日，在上海市第二中级人民法院审理的一起中小企业申请拖欠货款的案件中，引用了该条例。

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买方欠款百万

2019年10月，一家大型企业（买方）与一家中小企业（供应商）签订了购销合同，规定供应商供应后，买方分期付款，但未约定买方逾期付款的违约责任。

合同签订后，供应商按照合同完成供应，但在付款期限内，买方只支付了部分付款。供应商多次催促失败，然后提起诉讼，要求法院命令买方履行拖欠付款的偿还义务，支付357万元以上，并按照本条例规定的利率支付逾期利息。

一审法院认为，供应商提交的计算书、对账单和付款凭证可以证明买方欠款超过357万元，因此支持供应商要求买方支付357万元以上的索赔。供应商要求的逾期利息由法院支持。

如何计算逾期利息？

一审判决结束后，买方拒绝接受，并向上海市第二中级人民法院提出上诉，要求对一审判决中逾期利息部分进行判决。

买方认为，在签订购销合同时，该条例尚未颁布。根据《条例》，一审法院裁定买方承担逾期付款利息的5/1000，超过当时法律规定的逾期付款损失上限，超过买方在签订合同时预见或应预见的违约可能造成的损失。中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心在违约发生时公布的一年期贷款市场报价利率（LPR）计算逾期利息。

合议庭认为，本案争议的焦点主要是逾期付款违约责任能否追溯并适用《条例》的有关规定。

一方面，《条例》的实施日期为2020年9月1日，晚于2019年10月签订《购销合同》。另一方面，《条例》第十五条规定，“机关、事业单位、大型企业延迟支付中小企业款项的，应当支付逾期利息。如果双方未能就逾期利息的利率达成协议，逾期利息将按每日利率的5/10000支付”，计息标准明显高于《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条的规定，合同订立时实施，违约责任将增加。

适用于有利可追溯性和以往原则

合同关系的法律事实是合同的成立，而不是违约行为。因此，合同纠纷案件的审理原则上应适用于合同成立时的法律。但除了法律不追溯以往的原则外，我国立法法和最高人民法院的适用〈中华人民共和国民法典典典〉《民商事审判领域有利可追溯性、有序可追溯性的若干规定》明确了民商事审判的合法可追溯性和以往规则。

其中，有利可追溯性原则是指新法律适用新法律更有利于保护公民、法人和其他组织的权利和利益的，可以适用新法律。本原则的检验体系是“更有利于保护民事主体的合法权益”、“更有利于维护社会经济秩序”和“更有利于弘扬社会主义核心价值观”三个要素。经审理，合议庭认为本案符合既往有利追溯原则的适用情况。

首先，从民事主体合法权益的角度来看，不同的违约责任标准可以平等地实现双方的合理、适当的保护。与以往的法律规定相比，《条例》第十五条提高了中小企业作为债权人的保护程度，增加了债务人机关、事业单位和大型企业的违约责任。因此，在追溯和适用考虑时，债务人对本条例实施前的逾期行为的预见有限，但自本条例实施之日起，债务人足以形成相应的不利预期。因此，本条例第十五条的适用有利于保护债权人的应有权益，但发生在或持续到2020年9月1日之后的拖欠，不会造成债务人超过合理限度的损失。

其次，从社会经济秩序的角度来看，在本条例的可追溯性和适用性方面，“社会经济秩序”主要指向市场交易秩序。本条例第十五条通过加强违约责任，建立解决中小企业拖欠问题的长期机制，有利于优化商业环境，有效维护市场交易秩序。

最后，从弘扬社会主义核心价值观的角度，加强了对大型企业诚信绩效的认识，保护了中小企业的合法权益，充分体现了社会主义核心价值观。

基于以上三点，在《条例》实施前订立合同，但逾期付款的违约行为发生或持续到《条例》实施后的部分，可以追溯并适用《条例》第十五条计算逾期利息，这是合理和合法的。

经审理发现，买方长期拖欠供应商货款，拖欠行为发生在《条例》实施后，上海市第二中级人民法院驳回上诉，维持原判。

法官心语：

本条例是建立长效机制，依法预防和解决拖欠中小企业资金问题的重要法治保障。为落实本条例，人民法院应当综合考虑合同订立和逾期付款两个因素，共同建立市场主体自律、政府监督、社会监督、司法保障，维护中小企业的合法权益，激发市场活力，优化法治商业环境。

上海市第二中级人民法院商事庭审判团队负责人

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