全国正规债务优化机构---债务清零
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一、我们要防范化解地方政府债务风险坚决什么增量化解存量
防范化解地方政府债务风险需要增量控制和存量化解相结合。增量控制方面，要加强债务审计管理、规范融资渠道；存量化解方面，要实施债务置换、提高财政收入等措施。同时，要依法合规发行地方政府债券，完善债券市场体系，加强风险管理和监督执纪问责。
实施防范化解地方政府债务风险的重要任务是保障国家和人民的经济利益。针对这一问题，需要采取有效措施实现增量控制和存量化解相结合。在增量控制方面，要强化债务审计管理，明确地方政府债务管理责任，严厉管控地方政府借债，规范融资渠道和融资方式，防止违法违规融资行为。在存量化解方面，主要通过债务置换、提高财政收入等措施，降低债务风险。在具体实践中，应当依法合规发行地方政府债券，加强风险管理和监督执纪问责。从风险管理的角度来看，应当建立健全风险评估、预警和处置机制，加强与金融机构合作，增强金融监管力度。同时，要完善债券市场体系，支持建设多层次资本市场，开展相关金融创新，丰腴投资者投资选择，提高债券市场的流动性。总之，防范化解地方政府债务风险需要政策措施和制度机制的有机配合，各项措施统筹协调，综合施策，确保措施得力、成效显著。
防范化解地方政府债务风险是否需要加强债务违约风险管理？是的。加强债务违约风险管理是防范化解地方政府债务风险的重要一环。通过完善风险评估、预警和处置机制，加强对债券发行人的管理和监督，识别风险点，及时预警，实行问题导向的风险处置，加强对债务违约信息的公开披露和信用评级，有利于增强市场纪律性和规范性，促进债务市场的健康发展。
防范化解地方政府债务风险是经济社会发展中的一项重要工作。只有通过有效的措施和机制，才能确保债务风险得到有效控制和化解。同时，需要加强监管和问责，严厉落实各项措施，确保其落
【风险提醒】：
《中华人民共和国地方政府债务管理条例》第二十六条 地方政府应当积极开展债务置换业务，通过按照国家有关规定发行新的地方政府债券、使用居民储蓄存款等方式，逐步置换存量债务，提高债务结构合理程度。
二、如何完善我国的国债市场
针对目前我国中长期国债政策中存在的问题，并借鉴国际经验，我国国债政策应作出如下选择：
(一)充分发挥国债的“内生”效益，促进形成“债务生产化，生产效益化”的机制。
适度国债规模标准是，既要有利于国家宏观调控的需要，使国债余额的大小与中央银行开憎爱分明公开市场业务的要求相适应，又要使国家财政债务负担保持在合理限度内。为此，要改进国债规模调控手段，实行比例控制。这就要对国债余额占GDP比例的合理界限进行认真探讨。国际上不同国家，国债余额占GDP比例各不相同，《马斯林里赫特条约》规定，国债余额占GDP比例不得超过60%。在参考借鉴国际上成功经验的同时，还要从我国的实际出发，应考虑多种因素的影响，特别是从宏观经济调控的需要与国民经济长期发展目标的要求出发，科学合理地确定国债规模。
在研究、制定和实施中长期国债政策的过程中，我们要注意防止和杜绝“赤字债务化、债务消费化”的不良倾向的恶性循环、采取积极的行之有效的手段，确保经常性预算不出赤字。
同时要积极促进“债务生产化，生产效益化”机制的形成，确保国债自身的偿还与滚动发展，能够达到促进经济持续、快速、健康增长的目标。
(二)实行国债结构调整，进一步优化国债结构。
合理的债务结构既有利于充分挖掘社会资金潜力，满足不同偏好投资者的投资需求，也有利于国家降低筹资成本，减轻财政未来负担。从我国目前的国债结构情况来看，建立合理的国债结构，应解决如下三个问题：
一是调整国债的期限结构，适当增加长期国债的比重。国债期限结构包含国债流量期限结构和存量期限结构两方面内容。对于国债偿还来说，存量期限分布合理能使国债到期日形成一个合理的序列，从而避免偿债高峰的出现，均衡还本付息压力。因此，我国应增加短期和长期国债的比重。特别在当前经济形势下，可适当增加长期国债的发行数量，用于增加基础设施建设投资。长期以来，我国国债基本上是以3—5年期的中期国债为主，很少有10年期以上的长期国债和一年期以内的短期国债，国债期限结构缺乏均衡合理的分布。这种单一的期限结构，使国债严重缺乏选择性，不利于投资者进行选择，很难满足持有者对金融资产期限的多样化的需要，而且使国债发行规模在较短时期内急剧膨胀，国家财政还本付息的压力也过于集中，客观上为进一步扩大国债发行规模设置了障碍。因此，可考虑适当增加长期国债的发行数量。债券期限短，项目单位在产生效益前就要还债，容易使项目单位产生沉重的债务负担，形成债务危机，陷入三角债的困境中，使信用链条破裂。发行长期债券，既可以使政府在较长时间内使用发行国债筹集的资金，分散财政还本付息的压力。同时，也可以使政府根据财政状况和宏观调控的需要，按市场价格购回部分国债券，达到执行货币政策和调节市场货币流通量的目的。在发行时间方面，我国国债发行时间相对集中，一般一年为一或二次，在做这种具体政策安排时，应考虑充分发挥其灵活性、均衡性，减少对社会经济活动的冲击，确保社会经济的稳固发展。
二是积极进行国债品种创新，不断丰腴国债品种结构。国债品种创新的目的是增强国债的吸引力。为此，可借鉴国外的一些先进经验，引进诸如储蓄债券、预付税款债券等新品种。同时还应提高可转让国债所占比重。目前，我国可转让国债的比重在30—80%之间(不可转让国债比重在20—70%之间)，这一比重远低于发达国家水平。国债品种结构的进一步丰腴、多样，既可以满足国家财政的不同需要，又扩大了投资者的选择余地，适应了不同机构、不同收入水平和不同投资偏好的购买者的需求，并使国民应债能力得到充分的释放。这对于减少巨额国债发行的压力，挖掘国债的经济功能是在非常有意义的。
三是调整国债的持有者结构，发掘各经济主体对国债的需求。国债的持有者包括中央银行、商业银行、机构投资者、企事业单位、居民个人和国外持有者等。首先，要允许商业银行更大规模地直接进入国债市场。近些年商业银行持有国债的份额有了一定的提高，但与有效实行公开市场操作，转换中央银行宏观调控方式的要求相比，银行持有的国债份额依然偏低。商业银行进入国债市场，持有一定份额的国债，不仅有助于扩大国债发行规模，降低国债发行成本，也有利于调节其资产结构，降低商业银行的信用风险。与持有现金、同业存款和在中央银行存款相比，持有国债风险小、收益高、流动性强，对商业银行来说，不失为最理想的二级储备资产。更为重要的是，中央和商业银行持有足够份额的国债是形成规模化的公开市场业务的基础，是财政政策和货币政策协调配合的前提。其次，着力培育机构投资者。机构投资者作为规避风险以追求利润最大化为经营目标的组织机构，它的培育和成长及成熟，将带来国债投资技术的不断提高与投资战略的多元化，并由此促使国债市场发生质的飞跃和量的拓展。再次，要允许国外投资者持有一定比例的国债。这既是充分利用国际资源的要求，同时也可以拓展国债的发展空间。
(三)积极培育和完善国债市场。
国债市场包括一级市场和二级市场两个组成部分，一级市场是
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