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重点是平衡。现代商业的发展取决于资源的整合，发挥资源的集聚效益；现代城市的发展也取决于资源的整合和资源的经济效益的挖掘。政府通过行政手段发展城市，平台公司通过市场手段支持城市发展，即成为城市资源整合的领导者。
烟台国有资本运营集团作为市政府直接授权的国有资源、资产和资本运营平台，在政府授权范围内经营国有资源、资产和资金，实现国有资产所有权与经营权的分离，政府从“资产管理”向“资本管理”转变。
烟台资本集团通过各种政府资产资源的整合转型，建立大资产池，扩大国有资本运营集团实力，有效提高市场融资金额，降低融资成本，扩大丰富政府收集各种资金的空间和方式，聚集沙塔、水，确保国有资产保存增值不流失。同时，集团还肩负着将有形和无形国有资产平衡、并重挖掘、治理、汇集成为国有资本江湖的光荣使命和历史责任。
盘活存量
让“房地产”和“流动”起来
烟台资本集团旗下的烟台城市资产经营有限公司（以下简称城市资产公司）作为重资产投资的具体子公司，负责协调市行政事业单位的经营性房地产土地，加强维护管理，引入市场化经营机制，振兴和提升整体价值。
据介绍，三年来，烟台资本集团以城市资本公司为载体，整合市原行政机构265万平方米房地产土地，坚持“一房一政策”原则，深入分析历史遗留问题，拓宽经营理念，依托市场手段，探索传统租赁、合作经营、产业发展、处置置换，帮助城市更新、人才公寓、经济适用房等关键领域，实现国有经营资产价值。
烟台资本集团还加强了与区级平台公司的合作，共同成立了专门的资产运营公司，建立了“国有资产交易平台”，实现了资产运营的价值、开放和智能化。截至目前，通过多渠道资产振兴，房地产土地利用率已达85%，年营业收入已超过1590万元。与资产转让前相比，营业收入增长78%。在支持县域经济发展的同时，实现了资产振兴升级、保值增值的工作目标。
国有老房子旧貌换新颜，保障部门办公室和人才公寓使用。
不仅如此，烟台资本集团还利用城市经营理念和市场手段，围绕公共资源资产经营、民生保障服务、城市基础设施项目、城市更新基础设施项目建设等重点领域，在城市建设过程中积累的基础设施（如城市管网、公共停车场、停车位等）、公共空间广告、广场公园绿地、场地等有形、无形的国有资产集聚、振兴和经营，促进“城市公共资产”向“可经营资产”、“市政公用事业”向“资本经营”的转变，为政府和公众提供医疗、城市宣传等公共产品和城市基础设施建设等公共服务。
未来，烟台资本集团还将协调相关部门将市经济适用房、人才公寓、公共管理住房、土地开发、矿山管理、自然资源开发运营、地下管廊、管网、道路设施、路灯、屋顶资源、垃圾处理等资产注入烟台资本集团（公司付费资产），进一步扩大城市国有资产规模。
聚水成涓
将“碎银子”铸成“融资后盾”
2020年3月，烟台财汇产业发展有限公司(以下简称财汇公司)作为烟台资本集团首批全额出资成立的子公司，为落实市委、市政府关于做大做强市级投资运营公司的要求和部署，有效整合行政事业单位国有企业资产，提高国有企业资产使用效率。
据报道，财汇公司成立前，我市大部分机关事业单位或多或少持有一定的国有股权。这些股权实际上占有或使用国有资金。一个家庭的闲置资金似乎不多，但在篮子里总结和计算也是一个巨大的规模！聚沙成塔，聚水成涓涓细流。2020年4月，市财政局发布《关于做好市级行政事业单位对外出资企业股权转让工作的通知》（烟草财政办公室），将这些散落在各单位的“碎银”整合成促进城市发展的“融资后盾”〔2020〕12号)将市直行政事业单位所经营企业的国有股权，以及利用事业单位资产对外投资形成的股权，统一转让给财汇公司持有，实行统一产权。转让后，上述企业的经营管理主体保持不变，原投资者仍负责并享有。
这些原本闲置的国有股权转让给财汇公司后，财汇公司首先对转让给企业进行财务并购和资产整合；审批并购企业实际管理人提交的合作事项，起到阻断和化解各种风险的作用。二是作为集团公司融资的重要基础，配合集团整体战略布局，为集团公司承担的市级重点项目融资提供保障。
根据市政府关于“振兴股票资产，提高信用评级”的指示和要求，在烟台资本集团的大力支持下，财汇公司稳步推进股权转让。截至目前，财汇公司下属一级子公司35家，二级子公司23家，三级子公司2家。
市民卡“老招牌”焕发了新的活力。
2022年1月，财汇公司接管了烟台市民卡有限公司台市民卡有限公司的人、财、物、经营管理权。接管后，制定了临时管理计划，积极行使股东权利，履行股东义务，确保公民卡公司的标准化经营。另一方面，依托集团整体实力，加强业务指导和授权，通过推广青才卡、人才交通卡项目等项目，逐步焕发市民卡“老招牌”的新活力。
构建载体
努力实现“国有数据资本价值”
2020年4月9日，中共中央、国务院发布了《关于构建更完善要素市场化要素配置体制机制的意见》。《意见》提出将“数据”与土地、劳动力、资本、技术等传统要素并列为五大生产要素。烟台资本集团基于数据要素的背景，与时俱进，前瞻性地运用数据资产思维，向市政府申请：将多年来金融资金投入建设的各种信息系统产生的数据作为国有无形资产汇集起来进行整体维护和运营。
根据市委、市政府的部署要求，经市财政局批准，烟台资本集团于2021年8月投资成立烟台大数据发展集团有限公司（以下简称数字发展公司），围绕“数字基础设施推广、数字产业培育、数字授权发展、社会治理数字化、数据要素价值化”五个项目开展工作。其中一个重要任务是建立“数据载体”，有形化无形数据要素资源，利用市场手段“实现”这些有形数据资源，实现“国有数据资产”的保存和增值。
一是以“国家工业互联网大数据中心系统胶东经济圈区域分中心”落户烟台为契机，与数字经济主管部门市工业和信息化局进行密切汇报交流，力争将2023年我市工业互联网服务平台、中国工业互联网大会主办权等项目移交数字发展公司。二是继续探索我市公共数据运营增值新模式。在市大数据局的指导下，与万华、冰轮等企业讨论了数据资产和流通交易服务，探索了工业数据流通交易的服务模式。同时，积极申报并成功批准省数据开放创新应用实验室。2023年，将规划建设烟台数据计量运营平台，开辟数据要素壁垒，形成相关产业生态，基于低成本收集、高效处理、资产整合和全场景应用的数据要素模式。同时，数发公司配合集团兄弟单位建设烟台数字融资信息系统，配合集团兄弟单位建设烟台数字人才服务平台，探索建设，探索公共数据运营的新思路。
国有数据汇聚成“大数据资产池”，创新运营。
因此，烟台资本集团积极构建“智慧城市建设主体”。一是适应新型智慧城市化建设，以信息创新引领城市发展转型，全面推进新一代信息通信技术与城市发展一体化创新，实现城市可持续发展。二是帮助有关部门做出决策判断，合理分配资源，实现城市精准治理，缓解甚至消除“城市病”。三是在医疗、食品、住房、交通、教学等方面提供全面、详细的服务，使所有居民都能享受安全、高效、方便、绿色的生活，实现民生服务的包容性和共享。四是推进政府机制转型，深化行政体制改革，提升城市，完成数字化、网络化、智能化三级跳跃，进入发展快车道。
烟台资本集团作为我市“公共数据资产汇聚运营主体”，对市财政资金投入形成的公共数据资产进行了目录梳理、系统建设、增值开发和应用。通过公共数据的收集、管理和运营，结合相关市场数据，建立城市“大数据资产池”，实现国有数据资产的增值和保存，为数字城市的建设提供大量的数据支持，为数字城市的建设注入新的动力。（李冰）
编辑：伟业
审校：王蕾
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