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四链融合多方联动 全力打造科技金融“苏州模式”

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科技金融是由政府、市场、中介机构、金融企业、科技企业等主体及其相关活动组成的体系。它需要各方的联系和共同努力。近年来，苏州银行业和保险监督管理局与市科技、工业和信息化、金融等部门合作，完善政策链、畅通信息链、撬动资金链、优化服务链，引导银行和保险机构加大对科技创新的支持力度，取得了显著成效，形成了独特的科技金融“苏州模式”。全市科技创新综合实力连续多年居全省第一，高认定、净增、有效高企均居全省第一。

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苏州是一个强大的科技创新城市，拥有4个国家高新区和7个省级高新区。生物医学、医疗器械、纳米新材料和小核酸被选为国家战略性新兴产业集群和创新产业集群。为大力实施创新驱动发展战略，加快创新生态系统的完善，进一步发挥科技金融促进科技创新能力的倍增效应，建设具有国际影响力的创新创业城市和创新城市，近年来，城市金融、科技、工业、信息部门加强协调联动，完善政策链、畅通信息链、利用资本链、优化服务链，引导金融机构增加对科技创新的支持，科技金融“苏州模式”已经形成。苏州中资联可靠吗。

完善“政策链”，针对痛点和难点采取靶向政策苏州中资联是什么公司。

(一)做好顶层设计。科技和金融是经济发展的两个重要“引擎”。2009年，苏州市政府发布了《关于加强科技金融结合，促进科技企业发展的若干意见和主要任务分解表的通知》，从完善激励政策、促进金融产品和服务创新、促进信息平台建设等方面明确目标和任务；2018年9月修订，进一步加强科技金融创新融合，促进科技企业发展，提出了完善政策体系、创新科技信贷服务、挖掘科技保险发展内涵的措施。2015年发布了苏州金融支持企业独立创新行动计划（2015-2020），以解决创新发展过程中的融资问题为导向，通过制度安排和资源部署，鼓励银行发放信用贷款、保险公司贷款担保保险、设立贷款（担保）联动基金、信用保险基金等20种综合金融服务工具，为创新企业定制金融服务计划。

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(二)部门政策互补。围绕科技企业融资困难、融资昂贵、金融机构不敢贷款、不愿贷款等障碍，多部门主动对政策体系进行多维、全面的补充和完善。自2011年起，苏州市财政局、科技局、金融办等部门联合起来，先后出台了科技支行专项风险资金池、科技贷款折扣利息、科技保费补贴、科技金融风险共享政策、独角兽企业、瞪羚企业等科技企业培育措施；金融监管部门支持设立或引进科技特许经营或特色机构、科技金融功能中心；工业和信息化部门出台了支持生物医药产业、专业新企业、第一套重大设备的政策；市场监督管理部门努力完善知识产权投融资服务体系。

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(三)市县纵向联动。各市区结合区域优势和产业特点，细化加强市科技金融政策，形成“一区一特色”科技金融政策环境，逐步形成苏州“科技贷款”产品，工业园区“科技贷款”、高新区“融医贷”、以昆山“昆科贷”等各区县特色子产品为辅的产品体系，实现政府、银行、企业风险共担，有效解决金融机构“不敢贷”问题。在市级50%的基础上，结合重点发展领域，将部分区县子品牌产品的风险补偿比例提高到80%-90%。例如，高新区对合格生物医学和医疗器械企业的补偿比例最高提高到90%。苏州中学怎么样。

畅通“信息链”，精准滴灌金融资源

(一)在需求侧建立“科技企业数据库”。科技主管部门建立了“金字塔”科技企业数据库和科技创新主体分布图，涵盖科技中小企业（13075家）、高新技术企业(9740家)、科技领军人才企业(1691家)、瞪羚计划企业(391家)、从科技创业、专利授权到R&D团队，独角兽培育企业(102家)有五个梯队，描绘了苏州科技创新的“地理轮廓”，再到研发投资和产品收入的增长科技创新研发指标体系，构建监测苏州科技创新发展的“晴雨表”，引导金融机构为不同发展阶段的科技企业提供更合适的金融服务。今年还将推出苏州科技企业创新要素查询平台“科技企业”，从知识产权、财务、团队等方面为仓储企业创新能力“肖像”，选择批量推荐给金融机构，帮助企业将创新转化为融资，已初步完成102只独角兽培育企业肖像标签。

(二)在供给侧打造“科技金融资源池”。金融监管部门与科技部门密切合作，促进银行、保险、风险投资机构进入市科技局建立科技金融生态系统平台和金融监管部门建立综合金融服务平台，指导30多家银行建立“企业独立创新金融支持中心”专项对接，实现科技金融供给侧的集聚效应和规模效应。截至2021年9月底，辖区内近200家金融机构落户综合金融服务平台，全面展示科技金融产品和服务，积极响应科技企业的金融需求。苏州融资。

(三)在连接端打造“投融资对接平台”。通过综合金融服务平台、科技金融生态系统平台等投融资服务信息平台，连接“图书馆”和“池”，实时展示城市科技投融资动态，支持企业实时发布平台融资需求，银行实时关注企业信息，利用大数据交叉分析判断企业资质，“限额”，创造企业快速找到资金，银行快速定位客户在线金融服务模式，实现企业需求与金融资源的有效对接。

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(四)在支持端打造“地方企业征信平台”。定期收集工商、税务、海关、法院、水、电、煤等72个政府部门和公共机构掌握的企业信息，形成多维、广泛覆盖的企业信用信息动态数据库，为金融机构提供信息查询、信用评分等服务。截至2021年9月底，该平台已收集64.7万家授权企业，其中包括科技企业，累计入库数据5.02亿条，接入全市108家金融机构，查询244.18万次。

撬动“资金链”，引导金融机构敢贷敢保中资联集团。

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(一)设置“科技” 银行“专项奖补资金池，撬动信贷资金链。政府通过“政府补偿”，设立了科技贷款风险补偿基金、信用担保基金、科技贷款折扣利息等专项奖励补偿基金池，每年更新并发布《苏州科技金融计划项目通知》 “银行信贷”风险共担模式，补偿科技信贷造成的损失。如“科贷通”按销售收入不足5000万元、5000万元至2亿元、2亿元对科技企业进行分类，分别给予50%、40%、30%的风险补偿，重点支持对象80%的补偿。截至2021年9月底，“科贷通”已向8939家科技企业发放贷款523.12亿元，培育独角兽企业47家，上市公司23家，其中科技创新板企业12家。科技贷款利息支出已连续11年为4433家科技型中小企业补贴25895.3万元。

(二)设置“科技” “保险”专项财政补贴，撬动保险资金链。2013年6月，经原中国保监会批准，全国首个“保险与科技相结合”综合创新试点落地苏州；2021年，苏州银监会推动高新区管委会进一步推出“保险”建设 “科技高地”三年行动计划，明确了2021-2023年的目标和主要任务。苏州市科技局与财政局、苏州市银行保险监督管理局共同建立和优化科技保险费专项财政补贴政策，将研发责任保险、关键研发设备保险等13类科技保险纳入市科技金融支持范畴，给予保费补贴，引导科技中小企业投保缓释研发经营风险。科技型中小企业连续十年补贴科技保险费用3746.49万元。

(三)设置“科技” 投资专项指导基金，撬动股权资金链。苏州天使投资指导基金和投资贷款联合会指导基金成立，利用社会资本项目研发初期投资，通过奖励补贴、阶段参股、风险补偿等方式构建科技成果从开发到应用的全方位服务模式，形成“元和系”、“国发系”、“高新系”、以相城科技金融产业园、苏州湾金融小镇为代表的风险投资集聚区，主要投资先进设备制造、新材料、新一代信息技术、生物医学等。同时，鼓励银行保险机构参与投资或与投资机构合作，促进科技企业“股权” 债权融资模式。2015年，率先在全国开展“保险贷款”联动。苏州地方国有风险投资企业和PICC资本共同投资5亿元设立全国首个科技保险风险投资基金，通过政策基金引导保险资本投资，引入信用风险补偿专项资金风险分担机制，整合债权、股权、保险三种金融工具，向科技企业发放保险承担风险的科技贷款，保险资本直接支持科技型中小企业。债权或股权融资已为105家企业提供。

优化“服务链”

(一)注重提高服务能力，完善科技金融运营商。支持辖区内金融机构设立科技支行、科技特色支行、科技保险支行等专业机构，鼓励金融机构总部在苏州设立“企业自主创新金融支持中心”截至2021年9月底，已设立科技支行7家，科技特色部门13家，科技特色支行58家，全国首家科技保险支行10家，引进科技金融相关功能总部10家。引导特许经营机构实施“五单机制”，即单独配置人力资源、单一信用计划、单一信用评估制度、评估机制和尽职调查豁免制度，提高服务科技企业的热情、准确性和专业性。如推出特殊风险评估和信贷审批模式，灵活调整信贷政策和评估流程；特别招聘生物医学、人工智能等高科技领域的科技人才；削弱对财务指标的关注，优先考虑拨备返还、会计评估中的风险成本或风险成本、科技创新金融产品FTP定价等政策。截至2021年9月底，苏州市主要中资商业银行科技型企业贷款余额为1348.26亿元，较年初增长30.64%。

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(二)聚焦重点科技创新领域，创新形成特色产品集群。科技金融“一行一品牌”产品创新，通过风险补偿政策引导金融机构增加关键领域，特别是“脖子”研发阶段的金融支持，形成银行关键服务行业、关键对接企业、保险公司关注产品研发、多银行保险机构有序竞争产品创新模式。上海浦东发展银行“科浦医疗贷款”重点服务生物医学产业，苏州银行“创易融”重点服务人才企业，江苏银行“高企业贷款”重点对接高新技术企业和独角兽培育企业、苏州农村商业银行“培育贷款”等信贷产品。针对科技企业研发风险保障需求，苏州科技局和PICC财产保险苏州分公司率先开展“科技研发成本损失保险”，为46家“独角兽”培育企业提供研发成本保障4600万元，由市财政全额补贴；全国首个“集成电路流片成本损失保险”，填补高端芯片独立可控研发生产风险保障的空白。

(三)聚焦科技融资难点，努力解决首贷难等问题。通过发展知识产权投融资服务体系，振兴无形资产，完善激励机制，鼓励发放信贷贷款，努力解决科技企业资产轻、抵押品不足、“首次贷款困难”的问题。一方面，引导多家银行与江苏国际知识产权运营交易中心签订战略合作协议，创新推出“专利贷款”、“版权质押贷款”、“商标贷款”等知识产权质押融资产品，支持知识产权资产证券化，全省首个知识产权资产支持专项计划在苏州实施。另一方面，建立“第一贷款”和“信用贷款”的积极激励机制，如“财政支持企业自主创新行动计划”，奖励企业每年500万元及以下信用贷款总额的5%，专门用于对冲风险，弥补损失；对达到一定企业账户和贷款规模的银行给予现金奖励，并配置一定规模的财务存款。截至目前，管辖范围内科技金融专项信贷产品中94%的信贷或信贷产品占主导地位；与激励措施实施初期相比，科技企业有7630户贷款，4791户大幅增加。此外，以“第一次贷款扩张专项行动”为契机，已向辖区内金融机构推荐1536家无贷技术小微企业。中资联上班怎么样。

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