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攀枝花：生育养育教育统筹考虑

开栏的话：

为促进中共中央、国务院优化生育政策，促进人口长期平衡发展，营造良好的支持生育社会氛围，从现在开始，本报开设专栏，开展决策政策解读、理论讨论、典型经验、工作亮点、配套措施和难点，促进友好生育环境的建设。今日推出第二篇《攀枝花：生育养育教育统筹考虑》。

文件提交，逐一核实，初审5分钟左右通过。近日，在四川省攀枝花市东区东华街道办事处综合服务窗口，刚刚迎来二胎的杨先生一家成为该市第一个申请育儿补贴的家庭。

根据攀枝花市发布的《关于促进人力资源聚集的十六项政策措施》，今年6月12日及以后生第二、第三个孩子并落户攀枝花市的家庭，每月给予500元育儿补贴，直至孩子3岁。辖区卫生局完成终审公示后，明年第一季度前，自下个月申请之日起，按月计算的育儿补贴将一次性发放给杨先生的社保卡。“这笔育儿补贴给了我们抚养多个孩子的信心。"这是杨先生的心里话。

攀枝花市不仅率先在全国推出育儿补贴，还贯穿全市经济社会发展的全过程，统筹考虑生育、养育、教育，有效解决群众后顾之忧。

满足愿意家庭的基本需求

今年春节，攀枝花市妇幼保健院生殖医学中心主任胡艳梅接到贺岁电话。她在电话里得知阿川计划生第二个孩子。

阿川前年在攀枝花妇幼保健院就诊。当时，胡艳梅的生殖医学中心刚刚通过了“夫精人工授精”技术的试运行评审，阿川是第一个患者。

“此前，攀西地区没有专业医疗机构提供辅助生殖技术支持。胡艳梅说，辅助生殖技术投资大，门槛高，回报周期长，要求设备设施一流，人员技术过硬，常住人口仅121万攀枝花难以开展。为此，生殖医学中心全体员工到国家辅助生殖技术培训基地学习，同时购买专业诊疗设备，邀请省内外知名专家指导，不断优化医疗环境，提高技术水平，最终具备人工授精技术试运行资格。

“现在，阿川一家计划欢迎二宝，这是对中心技术的肯定。”胡艳梅表示，近年来，中心夫精人工授精技术的临床妊娠率一直保持在中国的平均妊娠水平，并计划申请体外受精技术，为更多不孕家庭带来希望。

助孕服务强，生育服务温度更高。攀枝花市将生育服务贯穿于孕前、孕中、孕后的全过程。怀孕前，提供产前咨询、婚前医学检查、产前检查、产前检查、产前检查、产前定额检查、免费住院分娩服务，试点探索孕妇“智能健康”服务，通过智能便携式设备为孕妇提供血压、血糖等健康指标动态监测，及时预警异常数据，提高孕妇健康保障水平；孕后，提供产后访问等服务。

公益护理减轻了护理负担

超过300平方米的超大教室有各种功能分区，如学习、绘画、阅读、活动、音乐和心理咨询。糖果色内外刷，处处充满童趣。在家长眼里，是小家伙的“四点半学校”；在孩子们眼里，它是课堂外的“快乐大本营”。

“攀枝花市东区炳草岗街阳城社区有3000多名常住青少年。小学生和初中生放学早，下班晚的家长不在乎接送。阳城社区党委书记严正介绍，为减轻家长护理负担，扩大青年活动场所，社区通过购买社会服务开设公益项目“4:30学校”，每周一至周五16:30至19:30、周末、寒暑假全天免费开放。如今，已有140多名儿童“入学”。

攀枝花市依托社区创办“四点半学校”，是实现儿童护理结束时间与家长下班时间有效衔接的主要举措。在做好护理的同时，许多“四点半学校”不断完善图书馆、乒乓球桌等文化体育活动设施，聘请志愿者、退休教师作为教师，通过党费补贴和工会补贴免费提供文化课程、兴趣和专业知识等辅导。此外，攀枝花市还制定了鼓励和支持3岁以下婴幼儿保育机构的政策，鼓励用人单位和工业园区通过资金补贴和场地支持，设立婴幼儿保育服务机构，提供福利保育服务。中小学、幼儿园提供寒暑假托管服务，为青少年开放教室、图书馆、体育场馆等设施。

解决职场女性的生育焦虑

在攀枝花市为不孕症群体开通的咨询热线中，有求助的女性谈论生育焦虑，这部分来自工作场所的不确定性。这与全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任何丹在第三届人口发展战略研讨会上公布的调查数据趋同。在近10年有生育行为的女职工中，28.9%的女职工工资比生育前有所下降，16%下降了一半以上。此外，2019年全国出生人数为1465万，享受生育津贴的员工只有420万，占28.7%。平等的晋升机会和合理的薪酬是职场母亲的共同呼唤。

目前，攀枝花市正在实施专项行动，优化妇女工作环境，督促全面实施产假制度、生育津贴制度、产假制度，明确生育津贴标准低于工资，由用人单位补充，建立生育津贴增加制度，在政策范围内，生育津贴增加15天。同时，建立妇女劳动人事纠纷仲裁和审理的绿色渠道，严厉处罚侵犯孕期、分娩、哺乳期特殊劳动保护权益的行为，将违法企业列入地方黑名单管理，不得申请政府补贴和地方优惠政策。

文:健康报记者赵星月:

编辑：杨真宇

审核:徐秉楠颜

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